1. 青海省十四五發(fā)展規劃綱要
3月25日，國家多部門(mén)公開(kāi)“曬賬本”，在官網(wǎng)發(fā)布2021年度部門(mén)預算。
南都記者注意到，在科技部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì )的一般公共預算支出表中，科學(xué)技術(shù)支出均有大幅增長(cháng)。其中，科技部的科學(xué)技術(shù)支出2021年預算數為538億余元，比2020年執行數增加12.42%；國家自然科學(xué)基金委員會(huì )科學(xué)技術(shù)支出2021年預算數為333.47億元，比2020年執行數增加7.0%。
值得關(guān)注的是，上述兩部門(mén)科技支出預算數的大幅增長(cháng)，均為基礎研究投入大增所引起。國家自然科學(xué)基金委的一般公共預算支出表中“科學(xué)技術(shù)支出”科目下，只有“基礎研究”一項，占到一般公共預算支出的99%以上?；鹞忉?zhuān)鲩L(cháng)的主要原因是自然科學(xué)基金項目支出、國家杰出青年科學(xué)基金項目有所增加 。
而科技部的一般公共預算支出表顯示，“科學(xué)技術(shù)支出”科目下的項目中，基礎研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科技條件與服務(wù)這三項的2021 年預算數比2020年執行數有所增長(cháng)，但科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、應用研究、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作等其余四個(gè)項目均有所下降。其中，基礎研究的2021年預算數為76.9億元，比2020年執行數46.7億元增加64.58%。
科技部進(jìn)一步解釋?zhuān)翱萍紬l件與服務(wù)”2021 年初預算數比2020年執行數增長(cháng) 115.86%，主要用于科技文獻信息專(zhuān)項、科技基礎資源調查等?！凹夹g(shù)研究與開(kāi)發(fā)”增長(cháng)48.51%，主要是國家科技成果轉化引導基金預算增加。
南都注意到，已公開(kāi)發(fā)布“十四五”規劃綱要中提到，要加大基礎研究財政投入力度、優(yōu)化支出結構，并提出“十四五”期間全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)提升至7%以上?？萍疾?021年部門(mén)預算中寫(xiě)道，“2021年按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于過(guò)緊日子的有關(guān)要求，大力壓減一般性支出，重點(diǎn)壓減非急需非剛性支出，同時(shí)合理保障了重大科技任務(wù)等支出需求?！?/p>
2. 青海省十四五發(fā)展規劃綱要全文
3300米
由國家能源集團負責建設的黃河上游在建海拔最高、裝機最大水電站——青海黃河瑪爾擋水電站大壩開(kāi)始填筑，標志著(zhù)工程建設進(jìn)入快車(chē)道，為實(shí)現2024年首臺機組發(fā)電目標奠定了堅實(shí)基礎。
工程于2011年開(kāi)始前期工程建設，建成后，每年可節約標準煤耗約256萬(wàn)噸，可減少二氧化碳排放量約816萬(wàn)噸。
瑪爾擋水電站位于海南藏族自治州同德縣與果洛藏族自治州瑪沁縣交界處的黃河干流上，是龍羊峽以上黃河干流湖口至爾多河段規劃實(shí)施的第9個(gè)梯級水電站，也是國家和青海省“十四五”重點(diǎn)能源項目，是西電東送骨干電源點(diǎn)。電站裝機容量220萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量73.04億千瓦時(shí)，總庫容16.22億立方米，調節庫容7.06億立方米，具有季調節性能。
3. 青海省十四五規劃基本思路
艱苦。
瑪爾擋水電站位于海南藏族自治州同德縣與果洛藏族自治州瑪沁縣交界處的黃河干流上，是龍羊峽以上黃河干流湖口至爾多河段規劃實(shí)施的第9個(gè)梯級水電站，也是國家和青海省“十四五”重點(diǎn)能源項目，是西電東送骨干電源點(diǎn)。電站裝機容量220萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量73.04億千瓦時(shí)，總庫容16.22億立方米，調節庫容7.06億立方米，具有季調節性能。
4. 青海省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十四五規劃綱要
青海制定“十四五”規劃建議:12月25日，青海審議通過(guò)關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，其中指出，發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，貫通新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈；建設黃河上游儲能工廠(chǎng)，推進(jìn)化學(xué)儲能設施建設，創(chuàng )建國家儲能發(fā)展先行示范區；推進(jìn)鋰電池及終端應用產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，配套發(fā)展光伏制造、風(fēng)電裝備，建設新能源汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)基地。
5. 青海省十二五規劃
青海省
青海作為穩藏安疆的戰略要地，推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)關(guān)系到國家穩定和經(jīng)濟發(fā)展。歷屆省委省政府高度重視民族工作，特別是黨的十八大以來(lái)，青海圍繞“民族團結進(jìn)步創(chuàng )建”這根主線(xiàn)，調動(dòng)全社會(huì )力量推動(dòng)各項工作，成效顯著(zhù)。青海的民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，經(jīng)歷了三個(gè)階段。
第一階段，在上世紀80年代以來(lái)開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳月活動(dòng)的基礎上，2003年起持續開(kāi)展了民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建工作步入常態(tài)化軌道。
第二階段，2013年6月，省委十二屆四次全會(huì )作出戰略部署，出臺《青海省創(chuàng )建民族團結進(jìn)步先進(jìn)區實(shí)施綱要》，確立“三年強基礎、八年創(chuàng )先進(jìn)”兩步走目標，決定用8年時(shí)間，在中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建成小康社會(huì )之時(shí)，把青海建設成為全國民族團結進(jìn)步先進(jìn)區。2015年11月，省委結合貫徹中央民族工作會(huì )議、全國統戰工作會(huì )議和中央第六次西藏工作座談會(huì )精神，出臺《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)民族團結進(jìn)步先進(jìn)區建設的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年，全省80%的鄉鎮（街道）建成市州級先進(jìn)、70%的縣（市區）建成全省先進(jìn)、60%的市州建成全國先進(jìn)，民族團結進(jìn)步事業(yè)走在全國民族地區前列。
第三階段，2016年12月，省委十二屆十三次全會(huì )認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，總結30多年創(chuàng )建工作經(jīng)驗，提出“實(shí)現從人口小省向民族團結進(jìn)步大省轉變”的新思路。2017年5月，省十三次黨代會(huì )作出了“加快從人口小省向民族團結進(jìn)步大省轉變”的戰略部署，提出努力打造人心凝聚、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會(huì )穩定的民族團結進(jìn)步大省，開(kāi)啟了推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新征程
6. 青海省十三五規劃全文
第一章 總則
第一條為堅持和加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，做好新時(shí)代全省政法工作，根據《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，結合青海實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條本實(shí)施細則適用于省委和市(州)、縣(市、區)黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組(黨委)領(lǐng)導和組織開(kāi)展政法工作。
第二章 黨委對政法工作的領(lǐng)導
第三條省委和市(州)、縣(市、區)黨委應當堅決服從黨中央對政法工作的絕對領(lǐng)導、全面領(lǐng)導，嚴格執行黨中央關(guān)于政法工作的大政方針和決策部署，加強對本地區政法工作的領(lǐng)導。
有關(guān)部門(mén)和單位在同級黨委領(lǐng)導下，履行維護國家政治安全、確保社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的相關(guān)職責任務(wù)，與政法單位相互支持、相互配合，推動(dòng)政法領(lǐng)域全面深化改革，加強過(guò)硬隊伍建設，深化智能化建設，嚴格執法、公正司法。
第四條省委和市(州)、縣(市、區)黨委應當依據《條例》的規定，健全落實(shí)對本地區政法工作領(lǐng)導責任的工作機制：
(一)建立健全政法領(lǐng)域維護國家政治安全工作機制，統籌政法工作中事關(guān)維護國家安全特別是以政權安全、制度安全為核心的政治安全重要事項。
(二)健全完善維護社會(huì )穩定工作機制，統籌維護社會(huì )穩定工作，分析研判社會(huì )穩定形勢，及時(shí)妥善處理影響社會(huì )穩定的重要事項和突發(fā)事件，推進(jìn)反分裂反恐怖斗爭，遏制境外宗教滲透活動(dòng)。
(三)建立健全平安建設工作機制，健全以平安建設工作機制為平臺的社會(huì )治安綜合治理、反邪教等工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調各方面資源力量，組織推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，加強社會(huì )治安綜合治理，防范化解社會(huì )矛盾糾紛，推進(jìn)反邪教工作。
(四)統籌規劃平安建設、法治建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，做到同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。推動(dòng)政法單位依法維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(五)健全完善對政法單位的監督工作機制，明確黨委、紀檢監察機關(guān)、黨委政法委員會(huì )職責分工，優(yōu)化監督機構和職能，督促政法單位落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、黨中央重大決策和省委部署要求，保證憲法法律正確統一實(shí)施。
(六)健全執法司法保障工作機制，按照中央政法領(lǐng)域改革方案要求，加強黨對政法隊伍建設的領(lǐng)導，完善政法干警依法履職保障制度，推動(dòng)創(chuàng )新政法干警干事創(chuàng )業(yè)激勵機制，督促改善執法司法條件。
(七)建立健全黨委領(lǐng)導政法工作的其他機制。
第五條省委和市(州)、縣(市、區)黨委根據《條例》規定，發(fā)揮黨委政法委員會(huì )熟悉了解政法干部的優(yōu)勢，支持其協(xié)助黨委及其組織部門(mén)加強政法單位領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。
各級政法單位黨組(黨委)及組織部門(mén)向上一級黨委及組織部門(mén)推薦干部建議人選時(shí)，應當事先聽(tīng)取同級黨委政法委員會(huì )意見(jiàn)。地方各級黨委政法委員會(huì )書(shū)記的任免，地方黨委必須事先征求上一級黨委政法委員會(huì )的意見(jiàn)，副書(shū)記的任免在向上一級黨委組織部備案的同時(shí)，抄送上一級黨委政法委員會(huì )。
黨委政法委員會(huì )應當配合同級黨委組織部門(mén)做好對政法單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常了解、綜合分析、年度考核等工作。
地方各級黨委政法委按照干部管理權限規定，協(xié)助同級黨委及其組織部門(mén)加強政法單位領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，配合同級組織部做好政法單位領(lǐng)導干部的推薦考察工作，根據工作需要對政法單位領(lǐng)導班子建設提出意見(jiàn)建議。
黨委政法委加強對政法隊伍建設的統籌規劃、組織協(xié)調、監督檢查，會(huì )同黨委組織部門(mén)、政法單位黨組(黨委)按照干部管理權限共同做好政法干部教育培訓和監督管理工作。
第六條省委和市(州)、縣(市、區)黨委根據《條例》的規定，加強政法系統黨風(fēng)廉政建設，支持和推進(jìn)黨委政法委員會(huì )協(xié)助黨委和紀檢監察機關(guān)對政法單位違法違紀黨員干部的監督檢查、審查調查工作。
紀檢監察機關(guān)根據有關(guān)規定，加強對黨委政法委員會(huì )機關(guān)、政法單位的紀檢監督工作。
第七條省委和市(州)、縣(市、區)黨委應當加強政法工作基層基礎建設，建立人財物向基層傾斜的政策保障體系，賦予基層政法單位與履行職責相匹配的職權，選好配強基層政法單位領(lǐng)導班子，充實(shí)基層政法工作力量。
第三章 黨委政法委員會(huì )的領(lǐng)導
第八條省委和市(州)、縣(市、區)黨委設置政法委員會(huì )，在黨委領(lǐng)導下履行職責、開(kāi)展工作。其職能配置、內設機構和人員編制規定，由同級黨委按照黨中央精神和上一級黨委要求，結合本地區實(shí)際審批確定。
黨委政法委員會(huì )由書(shū)記、副書(shū)記和委員若干組成，書(shū)記一般由同級黨委常委擔任，應當保持相對穩定。黨委政法委員會(huì )委員由政法單位、武警部隊主要負責同志及軍(分)區(武裝部)相關(guān)負責同志兼任。
鄉鎮(街道)黨組織配備政法委員，由鄉鎮(街道)不是政府正職的黨委副書(shū)記兼任，在鄉鎮(街道)黨組織領(lǐng)導和縣級黨委政法委員會(huì )指導下，協(xié)調基層政法單位，推動(dòng)落實(shí)政法工作。鄉鎮(街道)政法委員的任免應抄送縣(市、區)黨委政法委員會(huì )。
第九條黨委政法委員會(huì )應當依據《條例》的規定，建立健全履行職責任務(wù)的工作制度：
(一)健全完善政治輪訓制度，按照干部管理權限，分級組織政法干警學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，學(xué)習貫徹黨中央及省委重大決策部署和重要指示精神，統一思想和行動(dòng)，打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎。學(xué)習鑒定作為日常了解考核領(lǐng)導干部的依據。
(二)健全完善重大事項協(xié)調制度，組織落實(shí)黨中央和上級黨組織決定，研究協(xié)調政法單位之間、政法單位和有關(guān)部門(mén)、地區之間有關(guān)重大事項，統一政法單位思想和行動(dòng)；推進(jìn)落實(shí)維護國家安全領(lǐng)導機構和全面依法治省領(lǐng)導機構的決策部署，支持配合其辦事機構工作。
(三)健全完善黨建指導制度，統籌推動(dòng)政法單位黨的建設，堅持條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、有機銜接，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。
(四)健全完善督促檢查制度，加強對政法工作督查指導，統籌協(xié)調社會(huì )治安綜合治理、維護社會(huì )穩定、反邪教、反暴恐等有關(guān)國家法律法規和政策的實(shí)施工作。
(五)健全完善社會(huì )風(fēng)險防范化解制度，統籌社會(huì )風(fēng)險防范化解工作，組織制定工作預案和應對措施，推進(jìn)落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。
(六)健全完善支持和監督政法單位依法行使職權制度，檢查政法單位執行黨的路線(xiàn)方針政策和法律法規情況，調查分析執法司法中的普遍性、傾向性問(wèn)題，研究制定相關(guān)政策，指導和協(xié)調政法單位密切配合，推進(jìn)嚴格執法、公正司法。
(七)健全完善政法輿情動(dòng)態(tài)分析研判制度，指導和協(xié)調政法單位及有關(guān)部門(mén)做好依法辦理、宣傳報道、輿論引導和社會(huì )面管控等相關(guān)工作。
(八)健全完善調研通報表彰制度，統籌規劃調研工作，指導政法單位加強調查研究，及時(shí)了解掌握社會(huì )穩定形勢、政法領(lǐng)域改革和政法工作中出現的新情況新問(wèn)題，定期通報工作情況，組織評選優(yōu)秀調研成果，評選表彰成果納入績(jì)效考評體系，推動(dòng)優(yōu)秀成果共享共用。
(九)完成同級黨委和上級黨委政法委員會(huì )交辦的其他制度建設任務(wù)。
第十條省委和市(州)、縣(市、區)黨委政法委員會(huì )應當派員列席同級政法單位黨組(黨委)民主生活會(huì )，掌握政法單位領(lǐng)導班子思想作風(fēng)狀況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)指出和督促整改。
第十一條省委和市(州)、縣(市、區)黨委政法委員會(huì )和鄉鎮(街道)政法委員負責同級社會(huì )治安綜合治理中心的規范化建設實(shí)體化運行工作，落實(shí)機構設置、人員編制，整合資源，推動(dòng)相關(guān)單位人員入駐綜治平臺，共同開(kāi)展工作。
省、市(州)綜治中心負責做好社會(huì )治安綜合治理組織協(xié)調、督導檢查、考核評價(jià)、法治宣傳教育等工作?？h(市、區)綜治中心負責做好社會(huì )治安防控體系建設和矛盾糾紛多元化解工作，協(xié)調、指導、推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的落實(shí)，逐步建立統一的服務(wù)管理平臺。
鄉鎮(街道)綜治中心通過(guò)建立統一的服務(wù)管理平臺，對轄區內群眾涉及綜治維穩、社會(huì )治安、矛盾糾紛等事項的求助、投訴、報警聯(lián)動(dòng)、處理、督辦、反饋，做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。
第十二條黨委政法委員會(huì )應當建立健全工作協(xié)作機制，會(huì )同黨委組織部門(mén)加強對政法系統領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的日常了解、監督指導。對政法領(lǐng)導干部人選的考察意見(jiàn)，應當圍繞其政治品行、理論水平、專(zhuān)業(yè)能力、作風(fēng)狀態(tài)、廉潔自律等情況提出。
第十三條黨委政法委員會(huì )應當指導和協(xié)調政法單位密切配合，完善與紀檢監察機關(guān)工作銜接和協(xié)作配合機制，推進(jìn)嚴格執法、公正司法。
黨委政法委員會(huì )應當探索建立落實(shí)司法責任制與政法干警執法辦案違紀違法查處工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮執法司法責任制及其懲戒、責任查究制度的內部監督作用。
第四章 政法單位黨組(黨委)的領(lǐng)導
第十四條政法單位黨組(黨委)應當依據《條例》的規定，加強對本單位或者本系統政法工作的領(lǐng)導，貫徹黨中央關(guān)于政法工作大政方針，執行黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示，落實(shí)同級黨委及其政法委員會(huì )部署要求。
第十五條政法單位黨組(黨委)領(lǐng)導和組織開(kāi)展政法工作應當發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，履行好下列主要職責任務(wù)：
(一)貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，執行黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央以及省委重大決策部署，維護黨對政法工作的絕對領(lǐng)導；
(二)遵守和實(shí)施憲法法律，帶頭依法履職，推進(jìn)嚴格執法、公正司法，維護國家法制的統一、尊嚴和權威；
(三)研究影響國家政治安全和社會(huì )穩定的重大事項或者重大案件，制定依法處理的原則和政策措施；
(四)研究推動(dòng)本單位或者本系統全面深化改革，研究制定本單位或者本系統執法司法政策措施，提高執法司法質(zhì)量、效率和公信力；
(五)履行全面從嚴治黨主體責任，加強本單位或者本系統黨的建設和政法隊伍建設；
(六)完成上級黨組(黨委)和黨委政法委員會(huì )交辦的其他任務(wù)。
第十六條政法單位黨組(黨委)應當建立健全在執法辦案中發(fā)揮領(lǐng)導作用制度，堅持黨組(黨委)領(lǐng)導核心作用與領(lǐng)導班子依法履職相統一，把黨的主張依法依規轉化為政法單位的決定，貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織的決策部署。
建立健全黨組(黨委)成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度，確保黨的路線(xiàn)方針政策和憲法法律正確統一實(shí)施。
第五章 請示報告
第十七條黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組(黨委)在同級黨委領(lǐng)導下履行職責、開(kāi)展工作，對同級黨委負責、受同級黨委監督，對下列重大事項及時(shí)向同級黨委請示：
(一)貫徹黨中央以及省委關(guān)于政法工作的重大方針政策、關(guān)系政法工作全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大事項；
(二)維護國家安全特別是以政權安全、制度安全為核心的政治安全重要事項；
(三)本地區、本系統政法工作重要改革方案；
(四)擬制定的政法隊伍建設重要政策措施，重要干部人事情況；
(五)擬向同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民政府報告的重要工作，需要征求同級人民政協(xié)意見(jiàn)的重要工作；
(六)擬出臺的重要執法司法政策措施；
(七)擬以黨委名義舉辦的會(huì )議，擬召開(kāi)的系統性重要會(huì )議，上級單位在本地召開(kāi)的重要會(huì )議、舉辦的重大活動(dòng)，擬集中開(kāi)展的重大專(zhuān)項執法司法活動(dòng)；
(八)需要黨委解決的特殊困難和重要問(wèn)題，在履職中發(fā)現的事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生權益的重大問(wèn)題；
(九)本地區、本系統政法工作中的其他重要事項。
政法單位黨組(黨委)向同級黨委請示重大事項，一般應當同時(shí)抄報同級黨委政法委員會(huì )。
第十八條黨委政法委、政法單位黨組(黨委)對下列事項及時(shí)向同級黨委報告：
(一)本地區、本系統貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等重大事項的重要進(jìn)展和結果情況；
(二)維護社會(huì )穩定工作中的重要事項；
(三)半年和年度工作情況；
(四)具有較大影響的重大突發(fā)案(事)件重要進(jìn)展情況和結果情況；
(五)加強黨的建設，履行全面從嚴治黨責任情況；
(六)加強政法隊伍建設的重要舉措；
(七)黨中央以及同級黨委要求報告的其他事項。
政法工作總體情況、省委政法委員會(huì )牽頭辦理或者統籌協(xié)調的重大事項情況，由省委政法委員會(huì )統一報告省委，省直政法單位協(xié)助做好相關(guān)工作。
政法單位黨組(黨委)向同級黨委報告重要工作，一般應當同時(shí)抄報同級黨委政法委員會(huì )。
第十九條省直政法單位黨組(黨委)和市(州)黨委政法委員會(huì )應當向省委政法委員會(huì )請示下列事項：
(一)涉及全省政法工作大局，需要提請省委政法委員會(huì )研究決定的重大事項；
(二)有關(guān)地區、部門(mén)之間存在分歧，經(jīng)反復協(xié)商仍不能達成一致，需要省委政法委員會(huì )協(xié)調的重大事項；
(三)本地區本部門(mén)政法重大改革方案和措施；
(四)出臺重要執法司法政策性文件，提出涉及重大體制和重大政策調整的立法建議；
(五)上級黨委交辦的重大事項和需要省委政法委員會(huì )統籌研究把握原則、政策的重大事項；
(六)政法工作中涉及國家安全特別是政治安全及區域經(jīng)濟發(fā)展等重大事項的相關(guān)政策措施問(wèn)題；
(七)擬以省委政法委員會(huì )名義召開(kāi)會(huì )議或者印發(fā)文件；
(八)應當向省委政法委員會(huì )請示的其他重大事項。
第二十條省直政法單位黨組(黨委)和市(州)黨委政法委員會(huì )應當向省委政法委員會(huì )報告下列事項：
(一)貫徹落實(shí)上級黨委決策部署情況；
(二)貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于政法工作的重要指示精神情況；
(三)貫徹落實(shí)省委政法委員會(huì )工作部署、指示和決定情況；
(四)重要工作部署和推進(jìn)情況，半年和年度工作情況；
(五)重要政法改革部署和推進(jìn)落實(shí)情況；
(六)政法工作中涉及國家安全特別是政治安全及區域經(jīng)濟發(fā)展的重大事項處理情況；
(七)具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗做法和意見(jiàn)建議；
(八)履行全面從嚴治黨主體責任情況，落實(shí)黨建工作責任制、黨風(fēng)廉政建設責任制、政法領(lǐng)域意識形態(tài)工作責任制等情況；
(九)領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況；
(十)影響社會(huì )安全穩定的突發(fā)敏感案(事)件進(jìn)展和結果情況；
(十一)應當向省委政法委員會(huì )報告的其他事項。
第二十一條政法工作重大事項請示報告應當經(jīng)黨組織領(lǐng)導班子集體研究或者傳批審定，以組織名義進(jìn)行，不得以黨組織負責同志名義代表黨組織請示報告。除上級黨組織負責同志直接交辦事項外，不得直接向領(lǐng)導同志本人報送請示報告。
嚴格執行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》國家標準，按照規范程序、規范形式報送請示報告。請示報告應當逐級進(jìn)行，除特殊規定外一般不得越級請示報告，不得多頭報文、非密定密和低密高定，不得在非請示性公文中夾帶請示事項，請示報告做到一文一事。
第二十二條政法工作重大事項應當事前請示，情況緊急來(lái)不及請示的應當按照規定履職盡責臨機處置，并及時(shí)進(jìn)行后續請示報告。
定期報告按照規定的時(shí)間進(jìn)行，專(zhuān)題報告根據工作進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行，突發(fā)性重大事件應當及時(shí)報告，并根據事件發(fā)展處置情況做好續報工作。
第二十三條政法工作重大事項請示報告應當根據事項類(lèi)型和緩急程度采用口頭、書(shū)面方式進(jìn)行?？陬^請示報告視情況采用通話(huà)、當面、會(huì )議等方式，并做好記錄和資料留存，確保有據可查。
對于情況緊急或者重大事項處理尚處于初步醞釀階段的，可以采用口頭方式先行請示報告，后續再以書(shū)面方式補充請示報告。非緊急情況、重大事項處理處于相對成熟階段或者不適宜簡(jiǎn)便進(jìn)行的請示報告，應當采用書(shū)面方式。
第二十四條請示的答復一般應當堅持向誰(shuí)請示由誰(shuí)答復，特殊情況下受理請示的黨組織可以授權黨組織有關(guān)部門(mén)代為答復。對受理的緊急請示事項，受理請示的黨組織應當盡快辦理，有明確辦理時(shí)間要求的應當在規定期限內辦理完畢，確有特殊情況無(wú)法在規定期限內辦理完畢的，應當主動(dòng)向提出請示的黨組織說(shuō)明。
受理報告的黨組織應當加強對報告的綜合分析利用。對于有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗做法，可以通過(guò)適當形式進(jìn)行宣傳；對于共性問(wèn)題，應當予以重視并研究解決；對于有價(jià)值的意見(jiàn)建議，應當認真研究吸收、推動(dòng)改進(jìn)工作。
第二十五條市(州)、縣(市、區)黨委政法委員會(huì )參照省委政法委員會(huì )有關(guān)規定，確定同級政法單位黨組(黨委)、下級黨委政法委員會(huì )請示報告重大事項范圍、內容等。
第六章 決策和執行
第二十六條黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組(黨委)應當健全完善決策程序，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，在各自職責權限范圍內，及時(shí)對以下事項研究作出決定、決策部署或者指示：
(一)涉及貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨組織、黨委政法委員會(huì )對政法工作的決定、決策部署和指示的重要事項；
(二)下級黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組(黨委)請示報告的重要事項；
(三)本單位在履行職責中需要決策的事項。
第二十七條提出決策方案應當充分調查研究，可以采取協(xié)商對話(huà)會(huì )、座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )和開(kāi)展民意調查等方式公開(kāi)征求和聽(tīng)取意見(jiàn)。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，可以組織專(zhuān)家進(jìn)行可行性論證?？赡軐ι鐣?huì )穩定等造成較大影響的重大決策事項，決策前應當進(jìn)行風(fēng)險評估，或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展評估。
決策方案應當在提請相關(guān)會(huì )議討論前，提交有關(guān)機構進(jìn)行合法合規性審查。不得以征求意見(jiàn)方式代替合法合規性審查。在履行相關(guān)程序后，將決策方案按照規定提請相關(guān)會(huì )議討論和決定。
第二十八條省委和市(州)、縣(市、區)黨委應當依據《條例》規定，建立健全委員會(huì )全體會(huì )議或者常委會(huì )會(huì )議研究部署政法工作制度，將政法工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決政法工作重大問(wèn)題，討論決定相關(guān)重大事項。
第二十九條黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組(黨委)對于黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等，必須堅決貫徹執行。各級黨委政法委要發(fā)揮統籌協(xié)調職能作用，協(xié)助黨委指導督促有關(guān)政法單位黨組(黨委)、下級黨委政法委員會(huì )堅決執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項。
第三十條提出請示報告的黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組(黨委)在貫徹執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等過(guò)程中，認為原請示報告事項需要作出調整的，必須按照誰(shuí)決策、誰(shuí)審批的原則，報原決策單位審批，但在批準前應當堅決執行。
第七章 監督和責任
第三十一條省委和市(州)、縣(市、區)黨委應當支持和監督政法單位依法行使職權，將領(lǐng)導和組織開(kāi)展政法工作情況納入黨內監督體系，實(shí)行黨內監督和外部監督相結合，增強監督合力。
黨委政法委員會(huì )應當指導、推動(dòng)政法單位建立健全與執法司法權運行機制相適應的監督制約體系，構建權責清晰的執法司法責任體系，完善程序化、平臺化、公開(kāi)化管理監督方式；政法單位黨組(黨委)按照黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)規定，依法有序推進(jìn)審判執行公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、司法行政公開(kāi)、獄(所)務(wù)公開(kāi)，完善政法單位之間監督制約機制。
第三十二條省委和市(州)、縣(市、區)黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組(黨委)應當依據《條例》的規定，加強對政法工作全面情況和重大決策部署執行情況的督促檢查。
(一)開(kāi)展巡視巡察。黨委對同級黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組(黨委)和下級黨委領(lǐng)導和組織開(kāi)展政法工作情況開(kāi)展巡視巡察，重點(diǎn)監督對黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的重大決策部署、決定、指示等貫徹落實(shí)情況，并及時(shí)對巡視巡察情況進(jìn)行通報。
(二)開(kāi)展政治督察。黨委政法委員會(huì )對同級政法單位黨組(黨委)、下級黨委及其黨委政法委員會(huì )貫徹黨中央和黨委政法工作重大決策部署情況，履行政法工作職責任務(wù)情況進(jìn)行督促檢查。黨委政法委可以自行開(kāi)展政治督察，也可以與紀檢監察機關(guān)、黨委組織部門(mén)、政法機關(guān)聯(lián)合開(kāi)展政治督察。
(三)開(kāi)展綜治督導。黨委政法委員會(huì )對有關(guān)地區和部門(mén)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制落實(shí)情況、平安建設情況等進(jìn)行督導檢查。重點(diǎn)督導檢查貫徹執行黨和國家關(guān)于社會(huì )治理的重大決策部署，推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、社會(huì )治安重點(diǎn)地區和突出治安問(wèn)題排查整治、社會(huì )治安防控體系建設，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品安全管理以及流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理，指導協(xié)調預防和減少青少年違法犯罪等情況。
(四)開(kāi)展執法監督。黨委政法委員會(huì )對本級和下級政法機關(guān)的執法活動(dòng)進(jìn)行監督，并指導下級黨委政法委員會(huì )的執法監督工作。加強常態(tài)化執法監督工作，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查、專(zhuān)項治理和案件評查等監督活動(dòng)，完善執法司法政策措施，制定案件評查規則，注重評查結果運用，有效防范和糾正執法司法中的突出問(wèn)題。監督和支持政法單位依法履行職責、行使職權，督促依法及時(shí)辦理有重大影響、群眾反映強烈的案件，指導協(xié)調上級黨組織交辦的重大疑難敏感案(事)件依法處理等情況。
(五)開(kāi)展紀律作風(fēng)督查巡查。黨委政法委員會(huì )紀律作風(fēng)督查巡查的對象包括各級黨委政法委機關(guān)、政法單位領(lǐng)導班子及其成員和政法系統全體工作人員。重點(diǎn)是政法領(lǐng)導班子及其成員，執法司法權力集中的部門(mén)和崗位人員，舉報線(xiàn)索集中、群眾反映強烈的單位及人員。黨委政法委員會(huì )紀律作風(fēng)督查巡查的主要內容包括政法隊伍紀律作風(fēng)建設總體情況、重要政策法規和制度規定貫徹執行情況、執法司法重點(diǎn)問(wèn)題整治情況、違紀違法重大案件查處情況、廉政風(fēng)險防控和整改措施落實(shí)情況等。要健全黨委政法委、紀檢監察、組織等部門(mén)之間銜接配合機制，確保督查巡查的實(shí)際效果。
政法單位黨組(黨委)應當建立健全向批準其設立的黨委全面述職制度和重大決策執行情況督查反饋機制，確保黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等在本單位或者本系統得到貫徹落實(shí)。
第三十三條督促檢查可以采取聽(tīng)取匯報、談話(huà)、調閱文件資料、召開(kāi)會(huì )議、暗訪(fǎng)、問(wèn)卷調查和案件督辦、案件以及有關(guān)政策法律問(wèn)題協(xié)調、案件評查等方式進(jìn)行。
對督促檢查發(fā)現的問(wèn)題堅持“誰(shuí)督查、誰(shuí)提出整改意見(jiàn)”，督促被督促檢查對象制定整改措施，集中整改落實(shí)。
督促檢查結果應當與領(lǐng)導班子年度考核、干部選拔任用、巡視巡察等有序銜接，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)、評先選優(yōu)、提拔使用、晉職晉級的重要依據。必要時(shí)，督促檢查情況向黨委和黨委政法委員會(huì )報告，并通報政法單位。
第三十四條省委和市(州)、縣(市、區)黨委應當加強對黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組(黨委)和下級黨委履職情況的考評考核，并將考核結果作為對有關(guān)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容和依據：
(一)結合領(lǐng)導班子年度考核、民主生活會(huì )等，定期檢查和考評考核黨委政法委員會(huì )履職情況；
(二)定期聽(tīng)取政法單位黨組(黨委)主要負責人述職，加強對政法單位黨組(黨委)及其成員履職情況考評考核；
(三)在考核下一級黨委常委會(huì )開(kāi)展工作情況時(shí)，注重了解領(lǐng)導開(kāi)展政法工作情況。
第三十五條黨委政法委員會(huì )應當建立健全委員述職制度，全面了解、掌握委員履職情況，及時(shí)提出指導意見(jiàn)。委員述職以會(huì )議述職、書(shū)面述職等方式進(jìn)行。
第三十六條黨委政法委員會(huì )應當根據《條例》的規定，健全完善常態(tài)化執法司法檢查工作機制，開(kāi)展常態(tài)化執法司法檢查活動(dòng)，定期分析研判本地區執法司法質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現普遍性、突出性執法司法問(wèn)題，研究制定政策措施，著(zhù)力提升執法司法的質(zhì)量、效率和公信力，推進(jìn)創(chuàng )造公正執法司法環(huán)境。
對發(fā)現的政法單位黨組(黨委)及其成員不履行或者不正確履行職責，或者政法干警執法司法中的突出問(wèn)題，應當提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)。
第三十七條有關(guān)地方和部門(mén)領(lǐng)導干部在領(lǐng)導和組織開(kāi)展政法工作中，違反《條例》和有關(guān)黨內法規制度規定職責的，視情節輕重，由黨委政法委員會(huì )進(jìn)行約談、通報、掛牌督辦等；或者由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權限，辦理引咎辭職、責令辭職、免職等。因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十八條本實(shí)施細則具體解釋工作由省委政法委員會(huì )承擔。
第三十九條本實(shí)施細則自2020年1月13日起施行。此前本省發(fā)布的黨內有關(guān)政法工作規定，凡與本實(shí)施細則不一致的，按照本實(shí)施細則執行。
7. 青海省委十四五規劃建議全文
1、2021年青海省公布239個(gè)省級重大項目
在青豫特高壓直流、格庫鐵路、西成鐵路、西寧機場(chǎng)三期改擴建等一批項目建成或開(kāi)建的基礎上，青海省重大項目建設繼續加大馬力。從青海省發(fā)展改革委獲悉，目前，青海省已在7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲備第一批239個(gè)省級重大項目，以承接國家擴大有效投資政策落地，進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有力支撐青海省“十四五”各項目標任務(wù)，持續拓展投資空間，順利推進(jìn)項目建設。
為持續擴大有效投資，合力做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，青海省發(fā)展改革委結合“十四五”規劃及遠景目標任務(wù)，對標國家和省委省政府重大戰略方向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，會(huì )同相關(guān)部門(mén)、單位，集中精力謀劃儲備了這批重大項目。這批項目涉及生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障以及水利、交通、能源基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，共239項。
其中，筑牢生態(tài)安全屏障方面，重點(diǎn)圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長(cháng)江大保護、國土綠化等領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)三江源、祁連山、青海湖等板塊生態(tài)保護與治理等工程，全力加快國家公園示范省建設等;補齊基礎設施短板方面，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、蘭西城市群建設等國家戰略，謀劃推進(jìn)國網(wǎng)干線(xiàn)、城際鐵路、跨區域引調水、防洪樞紐等工程，著(zhù)力優(yōu)化交通樞紐布局、提升水資源保障能力。
鞏固能源發(fā)展基礎方面，謀劃推進(jìn)輸電通道、新能源開(kāi)發(fā)等工程，持續打造“綠電特區”;強化信息設施領(lǐng)域弱項方面，著(zhù)力推進(jìn)人工智能、云計算等新型基礎設施工程;培育新動(dòng)能方面，探索深加工產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃推進(jìn)碳纖維、高純氧化鎂、鎂合金產(chǎn)業(yè)集群構建等項目，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系;惠民生方面，持續謀劃一批加強農牧民居住條件改善、教育、醫療衛生、文化體育等重大惠民工程，著(zhù)力健全基本公共服務(wù)體系。
2、2021年一季度青海省重大項目開(kāi)工情況
今年一季度，青海省重大項目提速推進(jìn)，實(shí)現開(kāi)復工247個(gè)省級、市級重點(diǎn)項目，開(kāi)復工率超過(guò)90%，實(shí)現首季“開(kāi)門(mén)紅”。今年以來(lái)，青海適時(shí)開(kāi)展省級領(lǐng)導包聯(lián)重大項目專(zhuān)項行動(dòng)，以著(zhù)力構建“一攬子統籌、一竿子到底、一專(zhuān)班推進(jìn)”的“三全三一”抓項目促投資工作格局，積極統籌協(xié)調各市(州)開(kāi)展重大項目集中開(kāi)復工活動(dòng)，掀起全省項目建設熱潮，依托省級重大項目協(xié)調推進(jìn)機制，集中解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難問(wèn)題，確保項目落地實(shí)施。
據了解，目前西成鐵路、西寧機場(chǎng)三期、引大濟湟西干渠、西寧至互助一級公路等一批項目加快推進(jìn)，重點(diǎn)流域水污染防治和水生態(tài)修復、高原美麗鄉村、高原美麗城鎮等一批重大項目開(kāi)工建設，有力支撐了全省一季度投資項目提速。
8. 青海省十四五規劃內容
第一，發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用。2021年中央預算內投資規模為6100億元，比上年增長(cháng)100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)文明建設等重點(diǎn)領(lǐng)域建設。同時(shí)，今年將安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，規?？傮w穩定，精準用于交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等領(lǐng)域有一定收益的基礎設施和公共服務(wù)項目，推動(dòng)有效投資。
第二，加大投資補短板、調結構的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板。擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資。今年要進(jìn)一步加強宏觀(guān)指導、統籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
第三，加快推進(jìn)“兩新一重”建設。在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等建設。在新型城鎮化方面，實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。在重大工程方面，及時(shí)推進(jìn)川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。
第四，促進(jìn)民間投資更好發(fā)展。去年民間投資保持良好恢復勢頭，全年實(shí)現了正增長(cháng)，占全社會(huì )投資的54.9%，潛力很大。今年要采取三個(gè)“進(jìn)一步”的措施：一是進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，繼續放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設。二是進(jìn)一步增強民間投資能力，引導銀行加大對民營(yíng)企業(yè)信貸支持，落實(shí)中小微企業(yè)降成本政策。三是進(jìn)一步創(chuàng )新民間投資方式，規范推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，穩妥開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，盤(pán)活基礎設施存量資產(chǎn)。
第五，加強項目?jì)浜唾Y金要素保障。主要有“三個(gè)堅持”：一是堅持“項目走在投資前”，今年將與“十四五”規劃相銜接，全面梳理重點(diǎn)建設任務(wù)，積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目，加快推進(jìn)項目前期工作。二是堅持“資金跟著(zhù)項目走”，加快下達中央預算內投資計劃，組織各地方高質(zhì)量做好專(zhuān)項債券項目準備。三是堅持“要素跟著(zhù)項目走”，加強部門(mén)溝通協(xié)調，做好國家重大項目用地等保障。
9. 青海省政府十四五發(fā)展規劃
蘭新高鐵是我國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中最長(cháng)的一條，也是我國一次性建成的里程最長(cháng)的高速鐵路，起自甘肅蘭州，終至新疆烏魯木齊，經(jīng)青海省省會(huì )西寧。
這條高鐵設計時(shí)速是350公里每小時(shí)，目前實(shí)際運營(yíng)速度在200公里每小時(shí)至250公里每小時(shí)之間，蘭州至西寧間的運行速度是接近250公里每小時(shí)，與起初設計速度相差甚遠。隨著(zhù)蘭州西寧城市群的不斷發(fā)展，這段鐵路也迫切需要提質(zhì)達速，達到350公里每小時(shí)。
就在最近發(fā)布的《青海省中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃(2021-2050年)》中，已經(jīng)明確了在“十四五”期間要推進(jìn)蘭新客專(zhuān)蘭州至西寧段提質(zhì)工程。在《青海省2021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展工作要點(diǎn)》中也提出要“會(huì )同甘肅省和國鐵集團共同研究蘭新客專(zhuān)蘭州至西寧段提質(zhì)工程”。
10. 青海省十四五規劃主要內容
19個(gè)城市群，是推進(jìn)城鎮化的重要抓手，目標是全面形成“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。
19個(gè)城市群的江湖地位有差別：
第一梯隊：京津冀，經(jīng)濟總量不算太強，但江湖地位高，所以排第一。
長(cháng)三角，經(jīng)濟體量最大，但也只能屈居第二了。
珠三角，當仁不讓第三。
第二梯隊：
第四是成渝，國家重視，經(jīng)濟體量與人口規模也比較大，雙星座，龍爭虎斗。
第五是長(cháng)江中游，武漢是老大，南昌與長(cháng)沙緊隨，經(jīng)濟體量與人口規模頗有競爭力。
第三梯隊：
山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣。
第四梯隊：
哈長(cháng)、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡。
