1. 全國旅游標準化工作管理辦法

東北旅游區包括東北3?。汉邶埥。ü枮I），遼寧?。ㄉ蜿?yáng)），吉林?。ㄩL(cháng)春）。簡(jiǎn)稱(chēng)分別是：黑，遼，吉

其中：1、哈爾濱太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區

太陽(yáng)島坐落在黑龍江省哈爾濱市松花江北岸，太陽(yáng)島是一處由冰雪文化、民俗文化等資源構成的多功能風(fēng)景區，也是中國國內的沿江生態(tài)區。2006年，在“中國人居環(huán)境范例獎”的獲獎名單里黑龍江省哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區（東區）環(huán)境綜合整治工程項目喜獲“中國人居環(huán)境范例獎”。太陽(yáng)島是從滿(mǎn)語(yǔ)鳊花魚(yú)的音譯演變而來(lái)，太陽(yáng)島風(fēng)景區被授予國家級風(fēng)景名勝區、國家首批“AAAAA級旅游景區”、國家水利風(fēng)景區、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國文明單位、國家濕地公園試點(diǎn)單位、全國旅游標準化示范單位等榮譽(yù)。

2、長(cháng)白山景區

長(cháng)白山脈是鴨綠江、松花江和圖們江的發(fā)源地。是中國滿(mǎn)族的發(fā)祥地和滿(mǎn)族文化圣山。長(cháng)白山脈的“長(cháng)白”二字還有一個(gè)美好的寓意，即為長(cháng)相守，到白頭，代表著(zhù)人們對忠貞與美滿(mǎn)愛(ài)情的向往與歌頌。2010年曾先后被確定為首批國家級自然保護區、首批國家5A級旅游景區、聯(lián)合國“人與生物圈”自然保留地和國際A級自然保護區。長(cháng)白山及其天池、瀑布、雪雕、林海等等，曾經(jīng)入選“吉尼斯”世界之最記錄，其中更有中華十大名山、中國的五大湖泊、中國的十大森林等。

3、長(cháng)春市偽滿(mǎn)皇宮博物院

偽滿(mǎn)皇宮博物院位于吉林省長(cháng)春市寬城區光復路北側，是由清朝末代皇帝愛(ài)新覺(jué)羅·溥儀居住的偽滿(mǎn)洲國傀儡皇宮改建而成的博物館。它是中國現存的三大宮廷遺址之一，同時(shí)也是日本軍國主義武力侵占中國東北、推行法西斯殖民統治的歷史見(jiàn)證。博物院集偽滿(mǎn)宮廷、紅色旅游、文化休閑區、旅游商服于一體，是長(cháng)春市著(zhù)名的特色人文景區，現在是全國重點(diǎn)文物保護單位、國家一級博物館、國家AAAAA級旅游景區。

4、五大連池風(fēng)景名勝區

五大連池風(fēng)景區位于黑龍江省西北部、黑河市西南部，五大連池風(fēng)景區，主要由五大連池湖區及周邊火山群地質(zhì)景觀(guān)、相關(guān)人文景觀(guān)、植被、水景等組成。五大連池風(fēng)景區獲得的稱(chēng)譽(yù)有：世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護區、國家AAAAA級旅游景區、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、國家級自然保護區、國家森林公園、國家自然遺產(chǎn)。1719年至1721年間，火山噴發(fā)，熔巖阻塞白河河道，形成五個(gè)相互連接的湖泊，因而得名五大連池。

都是不錯的旅游勝地！

2. 全國旅游標準化工作管理辦法解讀

一、制定依據：

1.1998年機構改革后，國務(wù)院“三定”方案中所確定的國家旅游局的主要職能。

2.1993年國家質(zhì)量技術(shù)監督局批準的國家旅游局《旅游行業(yè)標準歸口管理范圍》(技監局標函〔1993〕529號)。

二、主要作用：

1.《旅游業(yè)標準體系表》(以下稱(chēng)《體系表》)是對國務(wù)院“三定”方案和國家質(zhì)量技術(shù)監督局《旅游行業(yè)標準歸口管理范圍》的具體實(shí)施，是旅游標準化工作開(kāi)展的基礎性工作。

2.《體系表》在國家質(zhì)量技術(shù)監督局備案，作為旅游業(yè)標準立項工作的依據。

3.在協(xié)調與其他部門(mén)的工作中，對于管理交叉關(guān)系的協(xié)調問(wèn)題，《體系表》將作為解釋的重要依據。

4.在與世界旅游組織、國際標準化組織的交流過(guò)程中，《體系表》是解釋我國旅游標準化工作開(kāi)展情況的最基礎資料。

1.按照標準的一般劃分，分成基礎標準、設施標準、服務(wù)標準、產(chǎn)品標準和方法標準5大類(lèi)。

2.按照旅游業(yè)構成要素的劃分，分成食、住、行、游、購、娛6大類(lèi)，并且增加一大類(lèi)綜合類(lèi)，共7類(lèi)。

3.按照以上劃分方法，對于已經(jīng)出臺的國家標準和行業(yè)標準、已經(jīng)批準立項正在起草的標準和考慮申請立項的標準在表中確立位置。

4.此表是開(kāi)放式的，在框架確定后，可以根據需要及時(shí)修改和補充，并及時(shí)向國家質(zhì)量技術(shù)監督局備案。

3. 旅游標準化工作管理辦法的通知

文旅辦的主要職責如下：

1、貫徹執行中、省、市關(guān)于文化、體育、文物、旅游方面的法律法規和政策規定；研究制定全市文化、體育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文博事業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃和年度計劃，并組織監督實(shí)施。

2、負責市域范圍內文化、體育、文物、旅游方面工作；實(shí)施文化、體育、文物、旅游資源普查、規劃、開(kāi)發(fā)、保護；負責文化、體育、旅游、文物建設項目的申報；組織全市旅游整體形象的對外推廣；指導全市文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng )新和開(kāi)發(fā)；收集、編纂文化旅游史和大事記。

3、負責全市公共文化體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化服和體育事業(yè)務(wù)體系建設和旅游公共服務(wù)建設；協(xié)調指導全市文化旅游信息化和智慧城市建設；（協(xié)調推進(jìn)社會(huì )住宿旅游標準化建設）深入實(shí)施文化惠民工程，統籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。

4. 全國旅游標準化工作管理辦法全文

關(guān)于旅游的定義有很多種，這里分別介紹如下：

（1）概念定義。旨在提供一個(gè)理論框架，用以確定旅游的基本特點(diǎn)以及將它與其他類(lèi)似的、有時(shí)是相關(guān)的，但是又不相同的活動(dòng)區別開(kāi)來(lái)。國際上普遍接受的艾斯特定義，1942年，瑞士學(xué)者漢沃克爾和克拉普夫指出：“旅游是非定居者的旅行和暫時(shí)居留而引起的一種現象及關(guān)系的總和。這些人不會(huì )因而永久居留，并且主要不從事賺錢(qián)的活動(dòng)?！?/p>

（2）技術(shù)定義。用它來(lái)為統計和立法提供旅游信息。各種旅游技術(shù)定義所提供的含義或限定在國內和國際范疇上都得到了廣泛的應用。技術(shù)定義的采用有助于實(shí)現可比性國際旅游數據收集工作的標準化。世界旅游組織和聯(lián)合國統計委員會(huì )推薦的技術(shù)性的統計定義：旅游指為了休閑、商務(wù)或其他目的離開(kāi)他（她）們慣常環(huán)境，到某些地方并停留在那里，但連續不超過(guò)一年的活動(dòng)。旅游目的包括六大類(lèi)：休閑、娛樂(lè )、度假；探親訪(fǎng)友；商務(wù)、專(zhuān)業(yè)訪(fǎng)問(wèn)；健康醫療；宗教/朝拜；其他。

（3）交往定義。1927年，德國的蒙根?羅德對旅游的定義，旅游從狹義的理解是那些暫時(shí)離開(kāi)自己的住地，為了滿(mǎn)足生活和文化的需要，或各種各樣的愿望，而作為經(jīng)濟和文化商品的消費者逗留在異地的人的交往。注意：這個(gè)定義強調的是：旅游是一種社會(huì )交往活動(dòng)。

（4）目的定義。20世紀50年代，奧地利維也納經(jīng)濟大學(xué)旅游研究所對旅游的定義，旅游可以理解為是暫時(shí)在異地的人的空余時(shí)間的活動(dòng)，主要是出于修養；其次是出于受教育、擴大知識和交際的原因的旅行；再是參加這樣或那樣的組織活動(dòng)，以及改變有關(guān)的關(guān)系和作用。

（5）時(shí)間定義。1979年，美國通用大西洋有限公司的馬丁?普雷博士在中國講學(xué)時(shí)，對旅游的定義為，旅游是為了消遣而進(jìn)行旅行，在某一個(gè)國家逗留的時(shí)間至少超過(guò)24小時(shí)。注意：這個(gè)定義強調的是，各個(gè)國家在進(jìn)行國際旅游者統計時(shí)的統計標準之一：逗留的時(shí)間。

（6）相互關(guān)系定義。1980年，美國密執安大學(xué)的伯特?麥金托什和夏西肯特?格波特對旅游的定義，旅游可以定義為在吸引和接待旅游及其訪(fǎng)問(wèn)者的過(guò)程中，由于游客、旅游企業(yè)、東道政府及東道地區的居民的相互作用而產(chǎn)生的一切現象和關(guān)系的總和。注意：這個(gè)定義強調的是：旅游引發(fā)的各種現象和關(guān)系，即旅游的綜合性。

（7）生活方式定義。我國經(jīng)濟學(xué)家于光遠1985年對旅游的定義為，旅游是現代社會(huì )中居民的一種短期性的特殊生活方式，這種生活方式的特點(diǎn)是：異地性、業(yè)余性和享受性。

（8）“游憩中國網(wǎng)”定義。旅游的內涵——旅游是人們在非定居的城市、鄉村、景區和度假區圍繞生態(tài)、文化、康體、游樂(lè )等功能進(jìn)行的游憩活動(dòng)。旅游的外延——旅游應包括：旅游目的地、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游項目、旅游產(chǎn)品等由大到小的一系列范疇。

5. 什么是旅游標準化管理

7步管理法是企業(yè)管理團隊管理和項目管理的最基本7步驟，按這7步驟開(kāi)展管理工作，即使是沒(méi)有做過(guò)領(lǐng)導的初級管理者，也能夠很快上手，如果不遵守7步管理法的管理原則，有些領(lǐng)導看似管理能力很強，一旦離開(kāi)了熟悉的團隊也會(huì )變的有足無(wú)措。

7步管理法主要包括哪七步？第一就是設定目標，第二做好計劃，第三切實(shí)執行，第四隨時(shí)檢查，第五要有結果，第六分清責任，第七獎懲激勵。按這個(gè)步驟去做，無(wú)論是管理什么樣的團隊，都能得心應手，成為一個(gè)高效的管理者。

第一步：設定目標。設定目標要遵從兩個(gè)原則，一是目標要努力后可實(shí)現。合理的目標可以激發(fā)下屬的斗志，如果太離譜，下屬會(huì )可能崩潰 。反正努力也完不成，只好等著(zhù)接受批評了。二是目標設定要具體，如果你讓下屬去買(mǎi)份午餐，你最好講清楚是要吃蓋澆飯還是面條；要什么口味；多少錢(qián)標準；要多久買(mǎi)回來(lái)；如果沒(méi)有可不可以換其他？如果下屬有心，他會(huì )問(wèn)，如果他不問(wèn)，你要講清楚。有的領(lǐng)導喜歡讓下屬猜自己的想法，這種是官僚主義，只會(huì )增加工作難度，降低工作效率。

第二步：做好計劃。有目標，沒(méi)計劃，說(shuō)啥都白搭。要完成管理目標，首先要作出實(shí)施計劃。實(shí)施計劃包括四個(gè)方面：第一，實(shí)施的方法，你要靠什么方法去完成你的目標？比如開(kāi)發(fā)客戶(hù)，你是掃街、還是電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)From EMKT.com.cn、還是轉介紹。第二，實(shí)施的步驟。分解你的目標，一步步的完成，大目標就會(huì )變成小目標，完成就變得更容易。第三，找到阻礙你實(shí)現目標的問(wèn)題并解決他。問(wèn)題可能是在執行過(guò)程中發(fā)現的，但在執行之前還是需要做出預判。預判的能力就反映出你的經(jīng)驗水平。第四，要準備好為實(shí)現目標的人財物。但一定要記住，不要指望所有準備工作都如你所愿，挑戰永遠都在。

第三步：切實(shí)執行。對于執行重要的就是執行力，那怎么樣才算有執行力？面對不同的事物，不同的項目，對執行力的要求可能不一樣。但是對一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)團隊來(lái)講，其執行力是簡(jiǎn)單的，實(shí)施原則就是三個(gè)：第一就是按流程；第二，按標準；第三，反復做。舉例說(shuō)，開(kāi)發(fā)客戶(hù)打電話(huà)掃樓拜訪(fǎng)簽單等，各個(gè)環(huán)節都有基本流程，按流程操作會(huì )少走彎路。商務(wù)禮儀銷(xiāo)售話(huà)語(yǔ)團隊協(xié)作上也有相應的標準，有些標準甚至是不容逾越的。更重要的就是反復做。成功有時(shí)候很簡(jiǎn)單，就是熟能生巧。你每天打100個(gè)電話(huà)，別人每天打300個(gè)電話(huà)，時(shí)間久了，一定是后者的預約量更高，簽單量更多。

第四步：隨時(shí)檢查。人畢竟是有惰性的，下屬的能力也是有局限的，定期或者不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，可以防止執行偏離目標。檢查從哪幾個(gè)角度去檢查？第一，檢查流程?？纯此麄冇袥](méi)有按既定的流程制度方式方法去執行。第二，檢查標準。檢查他執行過(guò)程中的標準有沒(méi)有達到原定的標準。第三，個(gè)檢查心態(tài)。通過(guò)對他們的觀(guān)察，你可以發(fā)現他們有沒(méi)有在盡心盡力地去執行。及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，在執行過(guò)程中不斷強化培訓，提升下屬的執行力。不要相信無(wú)為而治，在結果還沒(méi)有看到之前，大多數下屬其實(shí)是在應付你的檢查，沒(méi)有檢查或者檢查不到位是不會(huì )有你想要的結果的。

第五步：要有結果。就是大家通常所說(shuō)的結果導向，這很容易理解。設定了目標不給結果，目標就沒(méi)有意義了。但結果導向要防止這兩個(gè)誤區：一個(gè)是完全忽視過(guò)程的結果，一個(gè)是偏離價(jià)值觀(guān)的結果。不管過(guò)程的結果，單兵作戰的話(huà)問(wèn)題不大，但如果是團隊作戰，會(huì )導致大家都去搶功勞，過(guò)程失序而導致結果越來(lái)越不理想，甚至重大損失。第二個(gè)就是沒(méi)有價(jià)值觀(guān)的結果。什么叫沒(méi)有價(jià)值觀(guān)的結果？就是為了結果不擇手段損人利己，甚至違法達成結果。這種結果其實(shí)是很可怕的，一個(gè)團隊或者一個(gè)企業(yè)，一定要有自己的基本價(jià)值觀(guān)。如果失去了這個(gè)價(jià)值觀(guān)的話(huà)，你這個(gè)企業(yè)或者團隊也是走不遠的，因為大家會(huì )對你或團隊或企業(yè)的印象變差，那你就會(huì )產(chǎn)生一種信譽(yù)危機。

第六步：分清責任。分清責任的意思就是權責利要分清楚，有了結果以后就要論功行賞。尤其是團隊作戰，更要責任明確。通常領(lǐng)導是不可能對每個(gè)環(huán)節都了如指掌的，如果不能正確評估每個(gè)人的貢獻和責任，就會(huì )傷了團隊的積極性。尤其是關(guān)鍵角色的責任評估，如果沒(méi)有關(guān)鍵角色的獎懲分明，你的團隊就會(huì )陷入平庸。如何確認團隊關(guān)鍵角色的責任？首先要確定項目的性質(zhì)，如果是攻關(guān)項目，那么能夠連接客戶(hù)高層的人是關(guān)鍵；如果是開(kāi)發(fā)項目，那么能夠提供客戶(hù)資源的人是關(guān)鍵；如果是個(gè)專(zhuān)業(yè)項目，那么最專(zhuān)業(yè)的人是關(guān)鍵；如果是個(gè)統籌管理的項目，那么項目組織協(xié)調人是關(guān)鍵。對關(guān)鍵人的權責利的評價(jià)，基本上就確定了責任的公平性。

第七步：獎懲激勵。公平是最基本的，我要講的是三個(gè)大部分人不知道的原則。第一，獎懲要及時(shí)，哪怕是口頭獎勵。很多企業(yè)把獎懲當年終總結，這種激勵效果是最差的，因為大家當時(shí)的得失已經(jīng)無(wú)感了。既然是鼓勵，為什么不早點(diǎn)給，讓員工早點(diǎn)有動(dòng)力。第二，鼓勵你看重的職業(yè)道德，比如鼓勵忠誠協(xié)作學(xué)習等。結果當然需要，如果只鼓勵結果，你會(huì )發(fā)現優(yōu)秀的人最后都跳槽了，不優(yōu)秀的人依然不優(yōu)秀。第三，獎勵要有持續激勵效果，不是獎勵當天有沒(méi)有面子，過(guò)一天就無(wú)感了，一定要對他日后的工作起到一種激勵作用，比如有企業(yè)創(chuàng )新獎勵形式，獎勵優(yōu)秀員工出國旅游或者獎勵員工父母旅游。錢(qián)不多，但一些員工能夠幾一輩子。

7步管理法最大的優(yōu)勢在于把管理流程化標準化，即使是管理小白按照這些流程和標準管理，也能夠使團隊和項目順利開(kāi)展。在管理實(shí)踐過(guò)程中不斷總結學(xué)習融會(huì )貫通，就能夠逐漸形成自己的管理風(fēng)格。

6. 旅游景點(diǎn)標準化管理基本規定

　　5A是一套規范性標準化的質(zhì)量等級評定體系，是目前全國旅游景區（點(diǎn)）最高評定標準。 　　交通：海陸空要求直達 　　在新標準中，交通被列為第一要素。5A級旅游區對交通要求相當高：“交通設施完善，進(jìn)出便捷。具有一級公路或高等級航道、航線(xiàn)直達；或具有旅游專(zhuān)線(xiàn)交通工具?！痹凇斗?wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》中，5A級旅游區需要拿到總分1000分中的900-950分，與直達機場(chǎng)的距離遠近直接關(guān)系到交通方面的分值：30公里以?xún)炔趴傻脻M(mǎn)分10分。 　　導游：學(xué)歷要在大專(zhuān)以上 　　5A級旅游區的導游員或講解員均應具大專(zhuān)以上文化程度，其中本科以上不少于30％。要求持證上崗，人數及語(yǔ)種能滿(mǎn)足游客需要。普通話(huà)達標率100％。導游（講解）詞科學(xué)、準確、有文采。導游服務(wù)具有針對性，強調個(gè)性化。對導游或講解員文化程度的要求，比目前我國導游員中專(zhuān)文化程度的門(mén)檻要高得多。 　　衛生設施：美觀(guān)兼具文化內涵 　　新標準中對旅游區的公廁做了專(zhuān)項規定，從審美度、衛生度和文化等方面詳細制定了符合5A級標準的廁所。5A級旅游區內的公廁要求標識醒目美觀(guān)，建筑造型景觀(guān)化。室內整潔，有文化氣息。垃圾箱不僅要布局合理，標識明顯，而且應造型美觀(guān)獨特，與環(huán)境相協(xié)調并分類(lèi)設置。 　　接待量：海外游客每年5萬(wàn)人次 　　新標準要求5A級旅游區年接待海內外旅游者達到60萬(wàn)人次以上，其中海外旅游者5萬(wàn)人次以上。同時(shí)，游客抽樣調查滿(mǎn)意率很高。 　　【5A級旅游景區創(chuàng )建的目的】 　　國家旅游局開(kāi)展5A創(chuàng )建工作，目的就是促使各地方政府加大投資力度以改善硬件設施，強化管理以提升軟件水平，并在全國現有的671家4A級旅游景區中篩選出一批質(zhì)量過(guò)硬，吻合境內外游客需求，在國際上有競爭力，在國內真正成為標桿的旅游精品(絕品)景區。

7. 全國旅游標準化試點(diǎn)

首批全國旅游標準化試點(diǎn)單位

一、全國旅游標準化試點(diǎn)省

四川省

二、全國旅游標準化試點(diǎn)城市（區） 青島市、蘇州市、咸寧市、麗江市、上海徐匯區

三、全國旅游標準化試點(diǎn)縣 北京延慶縣、浙江遂昌縣、江西婺源縣、河南淮陽(yáng)縣、廣西陽(yáng)朔縣

8. 全國旅游標準化工作管理辦法最新

黑龍江省旅游管理條例

第二十九條省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區（點(diǎn)），由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后，方可對旅游者開(kāi)放。市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。

發(fā)布時(shí)間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）

第一章　總則

第一條

為合理開(kāi)發(fā)利用和保護旅游資源，規范旅游市場(chǎng)秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

在本省轄區內開(kāi)發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游管理，進(jìn)行旅游活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條

發(fā)展旅游業(yè)應當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉風(fēng)光、北疆歷史文化和民俗風(fēng)情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、永續利用以及社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務(wù)。

第四條

各級人民政府應當發(fā)揮主導作用，把旅游開(kāi)發(fā)建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，統一規劃、統一協(xié)調，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區的旅游業(yè)，應當給予扶持。

第五條

鼓勵、支持國內外的組織和個(gè)人在本省投資開(kāi)發(fā)旅游資源，依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。

第六條

授權省旅游管理機構負責全省旅游行政管理工作，負責本條例的組織實(shí)施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構依照管理程序，負責本轄區內旅游行政管理工作。

各級人民政府相關(guān)部門(mén)，應當按照各自的職責，支持和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游資源開(kāi)發(fā)與保護

第七條

旅游資源開(kāi)發(fā)應當遵循旅游經(jīng)濟規律，面向市場(chǎng)，避免低品位和重復建設，尊重和滿(mǎn)足不同國別、地區和消費者的需求。

第八條

各級旅游行政管理機構和計劃部門(mén)負責本轄區內旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導旅游區（點(diǎn)）的規劃、開(kāi)發(fā)。

第九條

各級旅游行政管理機構應當根據本轄區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展規劃和旅游資源特點(diǎn)，編制旅游發(fā)展規劃。全省旅游發(fā)展規劃由省計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定，報省人民政府審核批準；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規劃，由本級計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定，并征得上級旅游行政管理機構同意，報本級人民政府批準實(shí)施。

重點(diǎn)旅游城市新區規劃和舊區改造，應當統籌考慮旅游功能。旅游項目的建設與開(kāi)發(fā)，應當根據各級人民政府批準的旅游發(fā)展規劃，征求旅游行政管理機構的意見(jiàn)，按照基本建設管理程序進(jìn)行。

旅游區（點(diǎn)）的規劃和旅游建設項目應當與旅游發(fā)展規劃相協(xié)調，并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

第十條

申請建立國家級旅游度假區，經(jīng)省旅游行政管理機構審核，由省人民政府報國務(wù)院審批。

申請建立省級旅游度假區，由省旅游行政管理機構審核，報省人民政府批準。

第十一條

在自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園內進(jìn)行旅游項目開(kāi)發(fā)建設的，應當征求旅游行政管理機構的意見(jiàn)，并按照規定程序報計劃部門(mén)立項。

第十二條

在旅游資源開(kāi)發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，不得在旅游區（點(diǎn)）采礦。

禁止在旅游區（點(diǎn)）砍伐古樹(shù)名木、采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經(jīng)營(yíng)

第十四條

申請從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區（點(diǎn)）、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點(diǎn)餐館、商店、車(chē)船公司以及其他從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下統稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者），應當具備下列條件:

（一）有名稱(chēng)和組織機構;

（二）有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍;

（三）有經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設施和資金;

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者不得在旅游區（點(diǎn)）建設損害生態(tài)環(huán)境和旅游區（點(diǎn)）景觀(guān)的項目；不得經(jīng)營(yíng)賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂(lè )項目。

第十六條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十七條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當完善內部管理制度，建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專(zhuān)門(mén)人員，配備必要的經(jīng)檢驗合格的安全設備和設施，切實(shí)保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取處理措施，必要時(shí)應當向旅游、經(jīng)貿、公安等部門(mén)和所在地人民政府報告。

第十八條

經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的旅游項目和大型游樂(lè )場(chǎng)以及客運架空索道、纜車(chē)，其設備、設施實(shí)行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，應當具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認可的檢測部門(mén)核發(fā)的安全許可證，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)檢查合格后，方可運營(yíng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強對設備、設施的日常維護和檢查，并按照規定主動(dòng)接受?chē)乙幎ǖ陌踩夹g(shù)檢驗部門(mén)對設備、設施進(jìn)行定期檢驗，保證安全運營(yíng)。

第十九條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當對旅游區（點(diǎn)）設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向的標志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設施和游覽地，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

第二十條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當公開(kāi)服務(wù)項目和收費標準。旅游經(jīng)營(yíng)者不得誤導旅游者，由誤導而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規定執行。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列侵害旅游者合法權益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標準、行業(yè)標準提供服務(wù);

（三）低于旅游經(jīng)營(yíng)成本削價(jià)競爭或者擅自提高旅游服務(wù)收費標準;

（四）對服務(wù)范圍、內容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財物;

（七）未按照規定實(shí)行明碼標價(jià);

（八）其他侵害旅游者合法權益的行為。

第二十一條

旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕任何單位和個(gè)人違背法律、法規規定的檢查、收費和罰款。

第二十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者自組外聯(lián)的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取或者轉移。

第二十三條

各級人民政府積極引導、扶持旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)生產(chǎn)旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當加強經(jīng)營(yíng)管理，保證商品質(zhì)量，并在旅游商品上標明相應級別定點(diǎn)旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。

第四章　旅游管理

第二十五條

申請設立旅行社，應當按照《旅行社管理條例》的規定辦理手續。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照的，不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得非法轉讓或者變相轉讓。

旅行社包括國際旅行社和國內旅行社（含旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢(xún)公司或者其他同類(lèi)性質(zhì)的企業(yè)）。

第二十六條

在本省設立下列機構或者企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規定辦理:

（一）外國和香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區旅行社或者旅游機構在本省設立的常駐機構;

（二）在本省設立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設立的分支機構。

第二十七條

國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門(mén)審核批準，方可經(jīng)營(yíng)中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。

旅行社應當經(jīng)所在地旅游行政管理機構審核同意，并報省旅游行政管理機構審核批準后，方可經(jīng)營(yíng)邊境旅游代理業(yè)務(wù)。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊，應當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構審核批準后，按照有關(guān)規定辦理出境手續。

出境旅游團隊的領(lǐng)隊應當持有省旅游行政管理機構統一核發(fā)的導游人員資格證書(shū)和領(lǐng)隊證。

第二十九條

省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。

嚴禁偽造、涂改或者倒賣(mài)出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機構對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關(guān)憑證作為抵押或者償還債務(wù)的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉讓、破產(chǎn)等情況需要清理財產(chǎn)時(shí)，保證金作為旅行社企業(yè)財產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規定處理。旅游行政管理機構在接到終止旅行社經(jīng)營(yíng)的通知后，應當于30日內結清并退還該旅行社（清算機構）保證金本息。

第三十一條

旅行社應當按照有關(guān)規定為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區旅游團（者）的旅游涉外飯店（賓館），應當取得所在地旅游行政管理機構核發(fā)的定點(diǎn)證書(shū)，并掛牌經(jīng)營(yíng)。

第三十三條

省旅游行政管理機構或者其授權的市（行署）旅游行政管理機構按照國家規定組織實(shí)施對旅游飯店的星級評定工作。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱(chēng)謂進(jìn)行廣告宣傳以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對開(kāi)業(yè)未滿(mǎn)1年的旅游涉外飯店，實(shí)行預備星級制度。

第三十四條

設立旅游飯店管理公司，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核，報國家旅游行政管理部門(mén)批準，并接受省旅游行政管理機構的監督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運車(chē)船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等從事旅游活動(dòng)的單位可以向所在地旅游行政管理機構提出定點(diǎn)申請，經(jīng)審核，對達到規定標準的，頒發(fā)旅游定點(diǎn)單位資格證書(shū)和標志，并予以公布。

定點(diǎn)標準和管理辦法，由省旅游行政管理機構制定并組織實(shí)施。

第三十六條

凡專(zhuān)門(mén)從事旅游客運的車(chē)船，須由其主管部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構進(jìn)行資質(zhì)認定，頒發(fā)統一旅游標志。

第三十七條

對旅游區（點(diǎn)）實(shí)行質(zhì)量等級標準化管理。省旅游行政管理機構按照國家有關(guān)規定，對旅游區（點(diǎn)）評定等級。

第三十八條

新建的旅游區（點(diǎn)），由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后，方可對旅游者開(kāi)放。

第三十九條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當根據接待的需要，按照規定標準，在旅游區（點(diǎn)）設置停車(chē)場(chǎng)所和衛生、通訊以及安全保障等必要的配套設施，其設施應當統一規劃，合理布局，不得影響景區景容。

第四十條

任何單位和個(gè)人應當保持旅游區（點(diǎn)）的環(huán)境整潔和美觀(guān)，維護旅游秩序，愛(ài)護旅游設施。

第四十一條

在旅游區（點(diǎn)）內或者周?chē)?，不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)、出租景觀(guān)，妨礙旅游者觀(guān)光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買(mǎi)商品、接受有償服務(wù)。

第四十二條

導游人員（含兼職導游人員）應當具有省旅游行政管理機構核發(fā)的導游人員資格證書(shū)，并按照規定領(lǐng)取導游證，方可從事導游活動(dòng)。

第四十三條

導游人員從事導游活動(dòng)不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買(mǎi)旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費;

（四）有損害國家利益和民族尊嚴的言行;

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第四十四條

景區景點(diǎn)的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機構負責旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理以及導游人員、出國（境）旅游團組領(lǐng)隊的培訓。

市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。

第四十六條

申請開(kāi)辦旅游專(zhuān)業(yè)非學(xué)歷教育的學(xué)校，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核同意后，報教育行政部門(mén)批準，并報省旅游行政管理機構備案。各級旅游培訓中心的設立，應當經(jīng)省旅游行政管理機構批準。

第五章　旅游者的權利和義務(wù)

第四十七條

旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權利:

（一）了解旅游服務(wù)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的內容、規格、時(shí)間、費用等有關(guān)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其旅游服務(wù)方式和服務(wù)項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);

（三）獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，拒絕強制交易行為;

（四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障;

（五）合法權益受到損害時(shí)，要求賠償損失或者向有關(guān)部門(mén)投訴;

（六）人格尊嚴、宗教信仰、民族風(fēng)俗習慣得到尊重和保護;

（七）法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。

第四十八條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應當履行下列義務(wù):

（一）遵守社會(huì )公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰;

（二）保護旅游資源、環(huán)境和設施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第四十九條

旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭議，可以通過(guò)下列途徑解決:

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;

（二）向旅游行政管理機構申訴或者投訴;

（三）向有關(guān)部門(mén)和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機構接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應當及時(shí)調查處理；對不符合受理條件的，應當在接到投訴之日起7日內告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

向旅游行政管理機構請求保護合法權益的投訴時(shí)效期限為60日，請求用旅行社質(zhì)量保證金賠償的時(shí)效期限為90日。

第六章　法律責任

第五十一條

對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規對處罰部門(mén)和處罰種類(lèi)、處罰幅度有規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

第五十二條

違反本條例第十三條規定，由有關(guān)部門(mén)責令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區（點(diǎn)）采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準在旅游區（點(diǎn)）采礦的，責令限期恢復原貌，受條件限制不能恢復原貌的，按照其損毀程度處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

（二）在旅游區（點(diǎn)）砍伐古樹(shù)名木的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規定的，由旅游行政管理機構及有關(guān)行政管理部門(mén)責令限期關(guān)閉或者拆除；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，可以處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規定的，由旅游行政管理機構責令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規定的，由旅游行政管理機構責令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改的，責令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規定的，由旅游行政管理機構處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規定的，由旅游行政管理機構予以取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規定的，由旅游行政管理機構、教育行政部門(mén)公告其培訓結果無(wú)效。

第六十一條

違反本條例規定，經(jīng)營(yíng)管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，并可以撤銷(xiāo)其旅游定點(diǎn)單位的資格或者降低星級飯店、旅游區（點(diǎn)）的等級。

第六十二條

違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條

國家機關(guān)工作人員在旅游管理和行政執法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

第七章　附則

第六十五條

本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機構負責應用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。