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全域旅游未來(lái)政策(全域旅游發(fā)展規劃)

2023年02月09日 10:13:582網(wǎng)絡(luò )

1. 全域旅游發(fā)展規劃

目前承接全域旅游規劃項目,主要參看旅游規劃資質(zhì)。

2. 全域旅游發(fā)展規劃pdf gov

全域旅游是單個(gè)景點(diǎn)到全域旅游目的地的轉變;是傳統門(mén)票經(jīng)濟向全域全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉變;是單個(gè)旅游運營(yíng)商單打獨享向全社會(huì )共建共享的轉變;是傳統的旅游設施完善到全域思維下旅游設施的通盤(pán)考慮的轉變;是旅游服務(wù)到整合全域公共服務(wù)的轉變。

全域旅游的“全”,是全空間配置、全產(chǎn)業(yè)統籌、全時(shí)空打造、全要素考慮。在全域旅游規劃中,一方面要“盤(pán)活存量”,提升產(chǎn)品質(zhì)量,升級產(chǎn)品體驗。

3. 全域旅游發(fā)展規劃導則

第一條 為規范民宿經(jīng)營(yíng)行為,加強民宿管理,促進(jìn)民宿業(yè)健康持續發(fā)展,根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《農家樂(lè )(民宿)建筑防火導則(試行)》等法律法規文件規定,結合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)民宿,是指利用當地閑置資源,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準準予開(kāi)業(yè),以盈利為目的,為游客提供體驗當地自然、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。

本辦法適用于單棟建筑經(jīng)營(yíng)用客房數一般不超過(guò)14個(gè)標準間(或單間)、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米的民宿。超過(guò)上述規模的民宿,按照相關(guān)法律法規進(jìn)行管理。

第三條 民宿發(fā)展要堅持統籌協(xié)調、融合發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保、改革創(chuàng )新、示范引導、國家標準、本地特色等原則。

民宿建設發(fā)展要注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化、治理規范化,實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一的目標。

第四條 創(chuàng )建民宿品牌。

鼓勵區縣根據轄區資源特色,在“泉城人家”民宿品牌的統領(lǐng)下,創(chuàng )建區縣有代表性競爭性的特色品牌。

第二章 申報條件及聯(lián)審程序

第五條 設立民宿應當依照法律法規和國家、省、市有關(guān)規定,符合治安、衛生、消防、環(huán)保等相關(guān)要求,應當具備下列基本條件:

(一)民宿的選址應符合本轄區城鄉建設、土地利用、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和山體保護相關(guān)規劃及要求;

(二)房屋建筑風(fēng)貌應與當地的人文資源、村莊環(huán)境景觀(guān)相協(xié)調,結構安全牢固;

(三)新建、改建、擴建或既有建筑物用作民宿的應當符合房屋建筑安全相關(guān)規定和有關(guān)工程建設強制性標準,依法設計與施工,并驗收合格;

(四)有合法的土地使用權或房屋所有權;

(五)具有必要的污染治理和安全防護等基礎配套設施,并達到環(huán)保要求;

(六)道路通達條件較好,建筑無(wú)地質(zhì)災害和其它影響公共安全的隱患;

(七)鄰里關(guān)系和諧,自覺(jué)遵守法律法規和村規民約,無(wú)影響社會(huì )穩定因素存在;

(八)法律法規規定的其它條件。

第六條 禁止利用違法違章建筑發(fā)展民宿業(yè)。

4. 全域旅游發(fā)展規劃pdf 公示稿 gov

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全域旅游的部署安排,不斷深化旅游供給側結構性改革,加快推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級,大力促進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展,切實(shí)加強對國家全域旅游示范區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區)工作的管理,依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕15號)、《全域旅游示范區創(chuàng )建工作導則》等有關(guān)文件要求,制定本辦法。

第二條 本辦法所指的示范區是指將一定行政區劃作為完整旅游目的地,以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),統一規劃布局,創(chuàng )新體制機制,優(yōu)化公共服務(wù),推進(jìn)融合發(fā)展,提升服務(wù)品質(zhì),實(shí)施整體營(yíng)銷(xiāo),具有較強示范作用,發(fā)展經(jīng)驗具備復制推廣價(jià)值,且經(jīng)文化和旅游部認定的區域。

第三條 示范區聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾,以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規范化和旅游效益最大化為目標,堅持改革創(chuàng )新,強化統籌推進(jìn),突出創(chuàng )建特色,充分發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強的獨特優(yōu)勢,不斷提高旅游對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用。

第四條 示范區驗收、認定和管理工作,遵循“注重實(shí)效、突出示范,嚴格標準、統一認定,有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則,堅持公開(kāi)、公平、公正,通過(guò)競爭性選拔擇優(yōu)認定。

第二章 職責及分工

第五條 文化和旅游部統籌國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建單位)的驗收、審核、認定、復核和監督管理等工作。

第六條 省級文化和旅游行政部門(mén)牽頭負責本地區縣級和地級創(chuàng )建單位的驗收和監督管理等工作。

第七條 各級創(chuàng )建單位的人民政府負責組織開(kāi)展創(chuàng )建、申請驗收,及時(shí)做好總結、整改等相關(guān)工作。

第三章 驗收

第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區驗收標準(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)?!稑藴省坊卷椖靠偡?000分,創(chuàng )新項目加分200分,共計1200分。通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的最低得分為1000分。

第九條 文化和旅游部根據各地創(chuàng )建工作開(kāi)展情況,啟動(dòng)創(chuàng )建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門(mén)制定本轄區驗收實(shí)施方案,報文化和旅游部備案后組織開(kāi)展驗收工作。驗收以縣級創(chuàng )建單位為基本單位。

第十條 縣級創(chuàng )建單位開(kāi)展創(chuàng )建滿(mǎn)一年后方可向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。地級創(chuàng )建單位,其轄區內70%以上的縣級創(chuàng )建單位通過(guò)驗收后,方可向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。省級創(chuàng )建單位,其轄區內70%以上的地級創(chuàng )建單位通過(guò)驗收后,省級人民政府可以向文化和旅游部提出認定申請。

第十一條 省級文化和旅游行政部門(mén)依據《標準》,對縣級、地級創(chuàng )建單位組織初審驗收,根據得分結果確定申請認定的單位,并形成初審驗收報告。

第十二條 驗收包括暗訪(fǎng)、明查、會(huì )議審核三種方式。暗訪(fǎng)由驗收組自行安排檢查行程和路線(xiàn),重點(diǎn)對創(chuàng )建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)體系、旅游環(huán)境等《標準》要求的內容進(jìn)行檢查。明查和會(huì )議審核由驗收組通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)觀(guān)察、提問(wèn)交談等方式,重點(diǎn)對創(chuàng )建單位的體制機制、政策措施、旅游規劃等《標準》要求的內容進(jìn)行檢查。

5. 全域旅游發(fā)展規劃 印發(fā) 公示

全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式,也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢,代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展?這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游!

1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目,著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求),改革創(chuàng )新旅游體制,從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。

2.要發(fā)展全域旅游,必須改革和創(chuàng )新規劃,而不是遵循傳統的規劃理念。

3.發(fā)展全域旅游,必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念

6. 全域旅游發(fā)展規劃落實(shí) 街道

重慶市大足區,大足石刻文化公園新城城市設計國際方案研究范圍為大足石刻文化公園新城全域,包括棠香、龍崗、智鳳三個(gè)街道和寶頂鎮。

大足石刻文化公園新城城市設計國際方案要求按照尊重自然、傳承文化、以人為本原則,重點(diǎn)研究歷史文化要素的保護與發(fā)展要求,通過(guò)精細化設計手段,統籌空間規劃布局,落實(shí)大足石刻保護研究體系和大足石刻傳承利用體系建設;統籌城鄉規劃建設,提出生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局,。

7. 全域旅游發(fā)展規劃空間布局

根據中華人民共和國國家標準GB/T18971-2003《旅游規劃通則》,旅游規劃分為兩大類(lèi):一大類(lèi)是旅游(業(yè))發(fā)展規劃,另一大類(lèi)是旅游區規劃。

旅游發(fā)展規劃按規劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規劃、區域旅游業(yè)發(fā)展規劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規劃等。

旅游區規劃按規劃層次分總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。

艾肯弘揚旅游規劃相關(guān)案例:林芝全域旅游規劃、江蘇南京?華僑城全域旅游規劃、巴中恩陽(yáng)古鎮旅游度假區等

8. 全域旅游發(fā)展規劃提意見(jiàn)

全域旅游示范區標準要求

包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準,這四個(gè)基本標準分別為:旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準,則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。

(一)推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果(130分)

打分點(diǎn):

(1)推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新(30分),建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制,設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。

(2)旅游綜合執法改革創(chuàng )新(30分),鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。

(3)推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新(30分),鼓勵設立旅游數據中心,建立全域旅游統計指標體系,構建數據統計體系。

(4)推進(jìn)旅游用地政策(包括用島、用海、荒山荒坡利用)改革創(chuàng )新(10分);

(5)推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新(10分);

(6)開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區(每項5分,最高20分)等。

(二)對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度(130分)

打分點(diǎn):

(1)建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制,成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制(25分)。

(2)黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。(30分)

(3)編制全域旅游規劃、實(shí)施方案,將全域旅游創(chuàng )建納入考核,明確責任分工,加強考核督辦(30分)。

(4)召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳(20分)。

(5)制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件,設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展(25分)。

(三)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻(120分)

打分點(diǎn):

(1)旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重(30分);

(2)旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻(30分);

(3)旅游對農民居民增收的綜合貢獻(20分);

(4)旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻(20分);

(5)旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻(20分)。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上;旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上;年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上;當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入;旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

(四)旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力(120分)

打分點(diǎn):

(1)有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物(4a、5a、國家級旅游度假區等)(30分);

(2)年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重(30分);

(3)旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度(20分);

(4)旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性(20分);

(5)旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合(10分);

(6)全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度(10分)。

(五)旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度(130分)

打分點(diǎn):

(1)旅游交通覆蓋便捷程度(30分);

(2)旅游廁所覆蓋便捷程度(30分);

(3)旅游集散體系的完善程度(20分);

(4)旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度(30分);

(5)旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。(20分)

(六)旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平(130分)

打分點(diǎn):

(1)旅游住宿配套完善程度(15分);

(2)旅游餐飲配套完善程度(15分);

(3)旅游購物配套完善程度(15分);

(4)旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度(15分);

(5)旅游交通服務(wù)配套完善程度(15分);

(6)旅游導游服務(wù)配套完善程度(15分);

(7)旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度(40分)。

(七)旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況(120分)

打分點(diǎn):

(1)旅游安全狀況(30分);

(2)旅游市場(chǎng)秩序(旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況)(30分);

(3)文明旅游程度(30分);

(4)游客滿(mǎn)意度(30分)。

(八)旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治(120分)

打分點(diǎn):

(1)旅游資源遺產(chǎn)保護(20分);

(2)生態(tài)環(huán)境保護(20分);

(3)重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制(20分);

(4)創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證(20分);

(5)旅游企業(yè)節能減排(20分);

(6)環(huán)衛體系(20分)。

 

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