1. 文化旅游園區工作思路

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　

　　加強縣域統籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成縣城、中心鄉（鎮）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局，促進(jìn)縣鄉聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮融合、產(chǎn)村一體。推進(jìn)縣域、鎮域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區縣域布局，支持有條件的地方建設以鄉（鎮）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉（鎮）和物流節點(diǎn)集中，推動(dòng)鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現加工在鄉（鎮）、基地在村、增收在戶(hù)。

　　

　?。ǘ┏掷m做強現代種養業(yè)

　　

　　創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動(dòng)種養業(yè)規?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，提升效益和質(zhì)量。鞏固提高糧食產(chǎn)能，實(shí)施新形勢下國家糧食安全戰略，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，加速劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區與重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。加強高標準農田建設，保證2020年完成8億畝建設任務(wù)，力爭2022年提高至十億畝。加速農業(yè)科技創(chuàng )新尤其是育種創(chuàng )新，推動(dòng)農業(yè)機械裝備升級。增強生豬等畜禽產(chǎn)能建設，提高動(dòng)物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動(dòng)奶業(yè)振興。推進(jìn)漁業(yè)健康養殖，提質(zhì)增效。

　　

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　

　　培育主體帶動(dòng)融合發(fā)展，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社與家庭農場(chǎng)及小農戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構建緊密聯(lián)結機制。建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。支持主產(chǎn)區大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，統籌農產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)區批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，建設一批專(zhuān)業(yè)村鎮、精深加工基地和加工強縣。

　　

　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

　　

　　擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造大型農業(yè)企業(yè)集團，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)區與優(yōu)勢區集聚。發(fā)展農民合作社與家庭農場(chǎng)，支持開(kāi)展加工流通等多種經(jīng)營(yíng)，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，從而實(shí)現抱團發(fā)展。

　　

　?。ㄎ澹┲?zhù)力打造產(chǎn)業(yè)園區

　　

　　推動(dòng)政策集成、要素集聚、功能集合與企業(yè)集中，建設一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速建設一批特色產(chǎn)品基地，認定一批“一村一品”示范村鎮。培育鄉村休閑旅游精品，建設一批功能多樣、設施完備的園區景點(diǎn)。布局建設一批國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。

　　

　?。?shí)施質(zhì)量興農綠色興農

　　

　　依照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，制修訂農業(yè)投入品、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標準。培養一大批叫得響、有知名度的地區公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng )響一大批“土字號”“鄉字號”特色產(chǎn)品品牌。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國家禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的，不可進(jìn)到鄉村。激勵加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。

　　

　?。ㄆ撸┐罅ν苿?dòng)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

　　

　　壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，貫徹落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策，支持返鄉下鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，正確引導返鄉農民工到縣城和中心鎮就業(yè)創(chuàng )業(yè)。培養一大批農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，宣傳推介創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng )建一大批具有地區特色的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范園區和實(shí)訓孵化基地。激勵發(fā)展農村電商，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，加速實(shí)現鄉村數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。增強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才培訓，提升創(chuàng )業(yè)技能。

　　

　?。ò耍┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

　　

　　盯緊扶貧攻堅目標，鞏固和擴大扶貧攻堅成效。支持貧困地區尤其是“三區三州”深度貧困地區開(kāi)發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織中國大型加工、采購銷(xiāo)售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區對接，開(kāi)展招商引資，推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。正確引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色食品、有機農產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)基地，推動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)到大市場(chǎng)。

2. 文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

1、“田園綜合體”模式

田園綜合體模式是農業(yè)為主導，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng )意、地產(chǎn)、會(huì )展、博覽、文化、商貿、娛樂(lè )、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)形成的多功能、復合型、創(chuàng )新型的產(chǎn)業(yè)綜合體。

田園綜合體將成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺，在城鄉結合、農工結合、傳統與現代結合、生產(chǎn)與生活結合基礎上，實(shí)現鄉村的再造與復興。

2、“國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”模式

國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園是加快農業(yè)現代化的重大舉措，培育農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期，國家對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的建設工作可以概括為“提質(zhì)、擴面、強基”3個(gè)關(guān)鍵詞。

一是“提質(zhì)”，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

二是“擴面”，即提高產(chǎn)業(yè)園覆蓋面。

三是“強基”，即加強產(chǎn)業(yè)園建設管理。

3、“共享農莊”模式

共享農莊是以共享經(jīng)濟為理論支撐，互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，中高收入家庭及“候鳥(niǎo)”群體需求為市場(chǎng)支撐，以私人定制服務(wù)為核心，聯(lián)合政府、企業(yè)、農戶(hù)等多元力量，培育的農旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

4、“幸福慢村”模式

幸福慢村是以綠色慢生活為宗旨的田園生活方式，是以整村開(kāi)發(fā)及村民+新村民的質(zhì)量為支撐的鄉村建設模式。

5、“鄉村旅游創(chuàng )客基地”模式

以“創(chuàng )客”驅動(dòng)鄉村旅游轉型升級。

鄉村旅游創(chuàng )客是以大學(xué)生、返鄉農民工、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng )業(yè)團隊為主要群體，在鄉村地區從事鄉村旅游創(chuàng )業(yè)項目或實(shí)踐活動(dòng)，致力于通過(guò)先進(jìn)的理念與技術(shù)，創(chuàng )意鄉村旅游后新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新體驗的個(gè)人、企業(yè)機構或團隊組織。

6、“鄉村度假莊園”模式

鄉村度假莊園是深度田園生活體驗的高級鄉村度假形態(tài)。

鄉村莊園和鄉村酒店在國外興起較早。英國典型的鄉村莊園，以田園詩(shī)般的城堡和村落著(zhù)稱(chēng)。法國的香草莊園，因芳香浪漫而聞名世界。鄉村莊園是以田園養生度假生活為突出特點(diǎn)的高端度假業(yè)態(tài)，是都市居民的追求，成為引領(lǐng)鄉村旅游升級發(fā)展的重要產(chǎn)品。

7、“主題特色民宿”模式

民宿不止是住宿，而是野間一個(gè)微型的旅居、度假目的地。

近日，文化和旅游部發(fā)布了旅游行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價(jià)》第1號修改單。旅游民宿等級“由低到高分別為三星級、四星級和五星級”修改為“由低到高分別為丙級、乙級和甲級”。

8、“鄉村營(yíng)地”模式

在構建“快進(jìn)慢游”體系背景下，要推進(jìn)智慧旅游、公共服務(wù)集成，讓游客慢下來(lái)，觀(guān)光度假轉型。慢游配套服務(wù)分散在交通網(wǎng)上的各個(gè)觀(guān)光或服務(wù)節點(diǎn)，包括不同級別的營(yíng)地和驛站服務(wù)節點(diǎn)。自駕游盛行的當下，完善的小交通及特色化服務(wù)將成為吸引力。

9、“農業(yè)觀(guān)光園”模式

圍繞農業(yè)生產(chǎn)空間，利用田園景觀(guān)，融入當地的民族風(fēng)情和鄉土文化，在體現自然生態(tài)美的基礎上，運用美學(xué)和園藝核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)形成的強吸引力的“觀(guān)光型農業(yè)旅游園”。

10、“大地景觀(guān)”模式

農田藝術(shù)

用藝術(shù)的手法提升農田景觀(guān)，經(jīng)過(guò)品種選育、圖案設計、定點(diǎn)測繪、秧苗栽植、田間管理五個(gè)環(huán)節，通過(guò)種植小麥、油菜花、玉米、向日葵等形成藝術(shù)景觀(guān)，最終形成特色圖案，以此吸引游客。游客可通過(guò)高空不到進(jìn)入場(chǎng)地進(jìn)行觀(guān)光游覽，也可以通過(guò)麥田步道進(jìn)行觀(guān)賞。

稻草藝術(shù)

運用帶各種肢體語(yǔ)言的稻草人講述大家熟悉的故事。比如喜洋洋與灰太狼，白雪公主與七個(gè)小矮人等，因為稻草藝術(shù)人制作價(jià)格低廉，可以隨時(shí)更換，還可以聯(lián)合地方的藝術(shù)學(xué)校，讓田園成為藝術(shù)學(xué)校制作稻草人的展示舞臺。

“農業(yè)秀”創(chuàng )意雕塑

設計以農業(yè)及產(chǎn)品為基底，設計創(chuàng )意農業(yè)主題景觀(guān)雕塑

鄉土樂(lè )園

設計鄉土樂(lè )園，就地取材農業(yè)生產(chǎn)及農業(yè)生活，打造鄉村主題家庭游樂(lè )項目，滿(mǎn)足現代人親近土地、返璞歸真的心理訴求。

3. 提升文旅產(chǎn)業(yè)

2021年榆林市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.5%左右，地方財政收入增長(cháng)5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.5%和8%左右。重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展

精準施策穩實(shí)體。全面執行中省穩崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策，開(kāi)展政策兌現專(zhuān)項行動(dòng)，適時(shí)出臺援企惠企新措施，對沖中省政策退坡影響。強化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監測調度，原煤產(chǎn)量保持正增長(cháng)，原油、天然氣、發(fā)電量分別達到1050萬(wàn)噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，完善盡職免責機制，解決政府性融資擔保公司不愿擔保、不敢擔保問(wèn)題；修訂金融機構考核辦法，引導銀行加大信貸投放。加強新生代企業(yè)家培育。各級干部要大膽與企業(yè)家交朋友，親而有度、清而有為，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

狠抓項目促投資。落實(shí)重點(diǎn)項目季度梯次開(kāi)工任務(wù)，確保清水川電廠(chǎng)三期等103個(gè)續建項目6月底前全部復工，120萬(wàn)噸甲醛及其下游產(chǎn)品等161個(gè)新建項目9月底前全部開(kāi)工，蘭石化乙烷制乙烯等52個(gè)新增產(chǎn)能項目達產(chǎn)達效，力爭重點(diǎn)項目投資達到千億元以上。完善爭資爭項與轉移支付、補助資金分配掛鉤的激勵機制，著(zhù)力提升項目前期水平，在“兩新一重”、城市更新、農業(yè)農村等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批揚優(yōu)勢、補短板項目。健全以項目落地為核心的全程服務(wù)機制，試行“標準地”改革，推動(dòng)項目“拿地即開(kāi)工”。梳理修訂雙招雙引政策，運用“投行思維”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，招商引資到位資金達到1200億元以上。

優(yōu)化供給擴消費。出臺區域消費中心城市建設意見(jiàn)，落實(shí)新一輪汽車(chē)下鄉、家電以舊換新等促消費政策，支持縣市區開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域促消費活動(dòng)。推動(dòng)中心城區重點(diǎn)商圈建設，積極引進(jìn)知名大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，支持高新區打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意示范街區，推動(dòng)消費業(yè)態(tài)向高品質(zhì)多樣化升級。健全市縣鄉村四級物流網(wǎng)絡(luò )體系，完善冷鏈物流和倉儲設施，擴大電商進(jìn)農村覆蓋面，推動(dòng)榆林好產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品“上云進(jìn)城”。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。落實(shí)支持科創(chuàng )新城建設相關(guān)政策，賦予最大的改革創(chuàng )新自主權；開(kāi)工建設創(chuàng )新港榆林學(xué)院新校區一期項目，引進(jìn)布局產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗室和校企研究中心，打造轉型升級的總引擎。建成投運中科院潔凈能源創(chuàng )新院榆林分院，推進(jìn)國科大能源學(xué)院重大項目聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施現代煤化工與石油化工互補融合、可再生能源與儲能高效融合等六方面的創(chuàng )新示范。全力支持CCUS和空天地海平臺兩個(gè)大科學(xué)裝置落地建設。發(fā)揮科技創(chuàng )新成果轉化引導基金作用，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助機制，力爭科技型中小企業(yè)突破500家、高新技術(shù)企業(yè)突破100家。出臺科技創(chuàng )新和人才強市戰略政策措施，推行科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制，試點(diǎn)推行領(lǐng)銜專(zhuān)家制、科研經(jīng)費包干制，以政策引人、用事業(yè)留人。

推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展。出臺碳達峰行動(dòng)方案，實(shí)施煤化工+氫耦合等示范項目，啟動(dòng)建設西北大學(xué)碳中和學(xué)院。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端化終端化，示范推廣一步法制烯烴、第三代DMTO等技術(shù)，持續引進(jìn)布局高端精細化工項目，加快榆能乙二醇、國能5萬(wàn)噸聚乙醇酸、金泰氯堿等項目建設，推動(dòng)煤基化學(xué)品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。統籌發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，通過(guò)競爭性配置撬動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增新能源裝機300萬(wàn)千瓦。推行能耗預算管理和合同能源管理，啟動(dòng)鎂鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新工程，推進(jìn)蘭炭行業(yè)升級改造行動(dòng)，全部關(guān)停7.5萬(wàn)噸以下蘭炭單爐，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。積極申報低空空域管理改革試點(diǎn)，力爭獲批支線(xiàn)物流無(wú)人機商業(yè)運行牌照。依托華秦氫能產(chǎn)業(yè)園，布局全產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造中國西部氫谷。研究出臺促進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。制定羊毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)展壯大超細羊毛絨產(chǎn)業(yè)，做強榆林羊毛防寒服品牌。大力發(fā)展現代物流和網(wǎng)絡(luò )貨運，加快推進(jìn)榆陽(yáng)象道二期、靖邊現代綜合物流園、綏德綏北物流中心、神木西站等重點(diǎn)項目，建設全國性綜合交通樞紐城市。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強頂層設計，高質(zhì)量完成“十四五”旅游發(fā)展規劃編制。聚焦沿長(cháng)城、沿黃河、中共中央轉戰陜北和全域低空飛行“三線(xiàn)一面”，深度挖掘，精心包裝，謀劃實(shí)施一批支撐性的重大項目。推進(jìn)高A級旅游景區創(chuàng )建，抓好綏德紅色革命教育基地、米脂楊家溝革命舊址、北國風(fēng)光、白云山、紅堿淖、龍洲丹霞等龍頭景區建設。全面提升要素配套水平，整合提升文旅產(chǎn)業(yè)投資平臺，推進(jìn)市縣兩級旅游集散中心和全域旅游標志系統建設。加強與周邊城市的旅游合作，打造黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟。支持榆陽(yáng)、神木、佳縣創(chuàng )建全域旅游示范縣，加快建設國家全域旅游示范市。

（三）全面推進(jìn)鄉村振興

鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過(guò)渡期內現有政策總體穩定，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實(shí)教育、醫療、住房、飲水等普惠性政策，持續加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續幫扶，防止規模性返貧。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。加強與揚州的產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，推動(dòng)形成揚榆協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展的新局面。健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，確保在共同富裕的道路上一個(gè)也不掉隊。

加快推進(jìn)農業(yè)現代化。落實(shí)糧食安全政治責任，堅決遏制耕地非農化、非糧化和撂荒現象，新建高標準農田37.92萬(wàn)畝，糧播面積達到1092萬(wàn)畝。保護本土特色種質(zhì)資源，推進(jìn)國家級玉米、馬鈴薯、小雜糧和省級瓜菜制種基地建設。實(shí)事求是、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展旱作農業(yè)、節水農業(yè)，推動(dòng)大漠蔬菜、山地蘋(píng)果和沿黃紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)米脂小米融合產(chǎn)業(yè)示范園建設，新增湖羊基礎母羊25萬(wàn)只，生豬存欄達到105萬(wàn)頭。支持小雜糧、中藥材、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展珍稀中藥材示范種植。引進(jìn)培育農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鄉村旅游、休閑康養等農村服務(wù)業(yè)，培育農民增收新動(dòng)能。擴大農業(yè)保險覆蓋面，為農民增收保駕護航。

啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)。以縣域為中心合理確定村莊布局分類(lèi)，做好鎮村規劃編制，嚴格規范村莊撤并。鞏固示范村、標桿村創(chuàng )建成果，啟動(dòng)1個(gè)示范縣、12個(gè)示范鎮、100個(gè)示范村建設，開(kāi)展新一輪農村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，新建衛生廁所5.28萬(wàn)座，農村生活污水管控率和垃圾處理率分別達到80%和90%以上。實(shí)施農村電網(wǎng)智能化改造，擴大農村寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，加強農村水源建設和水源地保護，深化農村公路管理養護體制改革和“四好農村路”示范創(chuàng )建，調整優(yōu)化城鄉公交客運線(xiàn)路，讓廣大農村群眾過(guò)上更有品質(zhì)的生活。

深化農村綜合改革。全力推進(jìn)“三變”改革，新推開(kāi)600個(gè)行政村改革試點(diǎn)。實(shí)施村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)，有集體經(jīng)營(yíng)性收入的行政村達到90%以上。穩步推進(jìn)農村“三塊地”改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，做好神木國家宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)改革，開(kāi)展集體建設用地確權登記。因地制宜推廣“一戶(hù)一田”，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，完成土地托管面積30萬(wàn)畝次。

（四）深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化

促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。高質(zhì)量完成市縣兩級國土空間規劃編制，設立市域協(xié)調發(fā)展專(zhuān)項資金，建立跨區域生態(tài)補償、要素調配、差別化考核機制。加快榆橫一體化，穩步推進(jìn)佳縣撤縣設區、靖邊和綏德撤縣設市，支持定邊、綏德開(kāi)展省級縣域經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)，支持南部縣區發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。推進(jìn)區域重大基礎設施建設，建成靖邊、神木通用機場(chǎng)，力爭府谷、定邊民用機場(chǎng)開(kāi)工；加快佳米高速、大錦高速、清汾高速、G338府谷過(guò)境線(xiàn)、G20子洲縣城段南遷等項目前期工作，建成靖邊縣城東過(guò)境等國省干道；加快黃河東線(xiàn)引水、蔣家窯則水庫、王圪堵水庫靖邊供水工程建設，推進(jìn)西線(xiàn)引黃充水管網(wǎng)提升改造，確?！敖椕鬃印比h供水工程4月底通水到戶(hù)。

建設高品質(zhì)中心城市。啟動(dòng)中心城區控制性詳細規劃編制，強化市轄區規劃“一支筆”管控，優(yōu)化市區建設管理體制，賦予區一級更多中心城區建設管理職責。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)市政設施、公園體系、河道治理等70個(gè)提品質(zhì)工程，加快北師大一貫制學(xué)校、市三院、市疾控中心等公共事業(yè)項目建設，運用市場(chǎng)化方式啟動(dòng)新一輪棚改；實(shí)施榆林衛城北城墻保存段保護工程，加快科創(chuàng )新城土地統征、供水工程、路網(wǎng)項目等重點(diǎn)工作；開(kāi)工建設榆陽(yáng)機場(chǎng)二期北指廊工程，推進(jìn)延榆鄂高鐵前期工作。堅決遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，加快構建低成本住房保障體系。深入開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)，做好國家衛生城市復審迎檢工作，打好全國文明城市創(chuàng )建翻身仗。

推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮建設。支持縣市區爭取中省各類(lèi)專(zhuān)項資金和債券，謀劃實(shí)施補短板的市政工程和民生工程，加快推進(jìn)吳堡天然氣管道入境、清澗污水收集處理等項目，切實(shí)增強縣城綜合承載能力。實(shí)施重點(diǎn)鎮扶持計劃，建好大保當、東坑等省級示范鎮，推進(jìn)名州、佳蘆、波羅、高家堡等省級旅游特色名鎮建設，力爭峪口、海則灘等納入中省特色小鎮名錄，支持縣市區因地制宜打造經(jīng)濟強鎮、旅游名鎮和特色小鎮。

（五）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉

深化鐵腕治污攻堅行動(dòng)。完成紅堿淖保護區氣井整治、采煤沉陷區和火燒隱患區治理、礦井疏干水綜合利用等問(wèn)題整改，確保中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題清零。抓好重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，確保優(yōu)良天數、PM2.5等指標持續進(jìn)位。開(kāi)展超標斷面排查治理，完成黃河流域入河直排口整治任務(wù)，確保國省控斷面水質(zhì)穩定達標。編制大宗固廢綜合利用規劃，支持神木、府谷、靖邊、榆橫工業(yè)區建設大宗固廢綜合利用基地。

持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。落實(shí)林長(cháng)制，實(shí)施毛烏素沙地生態(tài)修復治理、京津風(fēng)沙源治理二期、濕地保護恢復等重大生態(tài)工程，啟動(dòng)白于山區國家儲備林建設，統籌發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，嚴格落實(shí)封山禁火、封山禁牧措施，全年完成營(yíng)造林及種草面積100萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施“塞上森林城”提質(zhì)增效行動(dòng)，完成中心城區外圍綠化面積30萬(wàn)畝。開(kāi)展鄉村綠化美化行動(dòng)，完成綠化村莊200個(gè)，支持符合條件的村莊申報國家森林鄉村。

構筑黃河中上游生態(tài)屏障。不折不扣貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)山水林田壩草沙生態(tài)保護修復，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完成全域水資源承載能力評價(jià)，出臺水資源保護利用規劃，推進(jìn)區域地下水保護和超采區治理，嚴厲打擊非法占用土地林地行為，嚴格控制生態(tài)脆弱區域實(shí)施耕地占補平衡項目。加大沿黃縣區生態(tài)修復力度，推進(jìn)黃河粗泥沙集中來(lái)源區攔沙一期等重點(diǎn)工程；全面落實(shí)河湖長(cháng)制，深入實(shí)施無(wú)定河流域全線(xiàn)綜合整治，積極創(chuàng )建黃河流域礦區污染治理和生態(tài)修復試點(diǎn)市。

各位代表，我們將深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，守護好70年來(lái)接續奮斗的寶貴綠色成果，捍衛好前輩們賡續傳承的治沙精神燈塔，為榆林永續發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園！

（六）更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續深化“放管服”改革，完成市政務(wù)服務(wù)平臺更新擴能升級改造工程，完善“一件事一次辦”清單，加快實(shí)現審批不見(jiàn)面、辦事不求人。啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，爭創(chuàng )第三批全國社會(huì )信用體系建設示范城市。堅定不移推進(jìn)煤炭礦業(yè)權清理整頓。出臺要素市場(chǎng)化配置意見(jiàn)，建立以單位用地稅收、能耗等指標為主的項目評價(jià)體系；建成投運榆神工業(yè)區等3個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項目。推進(jìn)國資國企改革三年行動(dòng)，完成全市經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管，加快市屬?lài)衅髽I(yè)戰略重組和專(zhuān)業(yè)化整合。全面完成園區機構合并、人員轉隸，實(shí)質(zhì)性推開(kāi)人事薪酬制度改革。

主動(dòng)融入新發(fā)展格局。推進(jìn)榆林國際航空口岸建設，啟動(dòng)建設陜西自貿區榆林協(xié)同創(chuàng )新區；支持榆林高新區、榆神工業(yè)區等園區打造綜合保稅區、物流保稅中心；常態(tài)化開(kāi)行“榆西歐”班列，設立東部地區商品榆林中轉倉，支持重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )設立海外倉和境外商品展銷(xiāo)中心；發(fā)展壯大蘭炭、金屬鎂、特色農產(chǎn)品、羊毛防寒服四大外貿出口基地，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)10%以上。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等城市群對接，爭創(chuàng )國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。

扎實(shí)推進(jìn)六項小切口改革。啟動(dòng)數字政府建設三年行動(dòng)，建設“城市大腦”，以數字賦能政府治理體系和治理能力現代化。積極融入秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，謀劃設立榆林產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)更多創(chuàng )新成果落地榆林。堅持產(chǎn)融結合，推進(jìn)市縣兩級融資平臺整合升級，投運榆林金融大廈，支持高新區打造金融資源集聚區，加快構建與資源型城市相匹配的現代金融體系。開(kāi)展碳達峰碳中和戰略研究。實(shí)施社區綜合服務(wù)中心建設三年計劃，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推開(kāi)基層統計制度改革，提升統計源頭數據質(zhì)量和服務(wù)水平。

（七）持續提升人民生活品質(zhì)

全力以赴穩就業(yè)增收入。落實(shí)各類(lèi)擴就業(yè)支持政策，全力推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)保障，完善職業(yè)技能培訓體系。完善工資合理增長(cháng)、支付保障和最低工資標準調整機制，推動(dòng)城鄉居民收入持續增長(cháng)。

健全多層次社保體系。推進(jìn)全民參保擴面專(zhuān)項行動(dòng)，強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，實(shí)現應保盡保、應享盡享。做好藥品、醫用耗材集中帶量采購。全面推進(jìn)國家居家和社區養老改革試點(diǎn)，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式養老服務(wù)體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立城鄉低收入群體動(dòng)態(tài)數據庫，加強低保對象、特困人員、低收入家庭等困難群體監測預警，健全殘疾人、老年人、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密筑牢社會(huì )兜底保障網(wǎng)。

辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng )建，促進(jìn)中高職教育提質(zhì)培優(yōu)，推進(jìn)省級標準化高中和示范高中創(chuàng )建，實(shí)現特殊教育機構縣域全覆蓋。完善教育評價(jià)體系，擴大中小學(xué)校長(cháng)職級制改革實(shí)施面。新開(kāi)工中心城區17個(gè)校建項目，支持縣市區引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強校園周邊環(huán)境和校外培訓機構整治，推動(dòng)“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉變。支持縣市區建設勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設，穩步提高教師待遇。

傾力打造健康榆林。抓好常態(tài)化疫情防控，加快疫苗接種工作，構筑免疫屏障。實(shí)施公共衛生體系建設三年行動(dòng)，健全重大傳染病監測預警體系，推進(jìn)縣級疾控中心建設和標準化改造。強化塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病防治，鞏固大骨節病、氟骨癥、布病等地方病防治成果。深化醫療衛生綜合改革，推進(jìn)專(zhuān)科聯(lián)盟、縣鎮醫共體、鎮村一體化建設。出臺促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展支持政策。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。切實(shí)做好長(cháng)城保護工作，開(kāi)展涉長(cháng)城違法行為專(zhuān)項整治。推進(jìn)國家級陜北文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，抓好紅石峽長(cháng)城國家文化公園、定邊鹽場(chǎng)堡長(cháng)城遺址公園、毛烏素沙地國家公園建設，積極申報長(cháng)征、黃河國家文化公園項目，做好石峁遺址、統萬(wàn)城遺址申遺工作。加快城鄉公共文化一體化建設，提升基層公共文化服務(wù)效能。建成市圖書(shū)館、展覽館和東沙文體館，做好市博物館陳列布展。

加快體育事業(yè)發(fā)展。圍繞精彩圓滿(mǎn)目標，承辦好全國十四運會(huì )女子拳擊和男子排球比賽。精心做好省十七運會(huì )籌備工作，全面加快賽事場(chǎng)館和配套基礎設施建設。舉辦榆林國際馬拉松、沿黃公路自行車(chē)賽、黃河大峽谷國際漂流等品牌賽事，辦好市十五運會(huì )。實(shí)施省運惠民工程，增加體育設施供給，廣泛開(kāi)展群眾性體育賽事。

用心用情辦好民生實(shí)事。經(jīng)過(guò)廣泛征集群眾意見(jiàn)建議，確定今年的十件民生實(shí)事：一是解決出行難問(wèn)題，二是解決停車(chē)難問(wèn)題，三是打造“15分鐘健身圈”，四是開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，五是發(fā)展普惠托育服務(wù)，六是實(shí)施老舊小區改造，七是建設社區綜合服務(wù)中心，八是新建一批公共衛生間，九是開(kāi)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)整治，十是開(kāi)展媒體問(wèn)政專(zhuān)項活動(dòng)。這其中有些實(shí)事在過(guò)去幾年已經(jīng)推開(kāi)，但群眾呼聲依然很高，我們將持續用力，加快解決這些堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

各位代表，習近平總書(shū)記說(shuō)江山就是人民，人民就是江山。我們將時(shí)刻把百姓安危冷暖掛在心上，努力讓榆林人民的錢(qián)袋子更鼓一些、就業(yè)崗位更多一些，上學(xué)就醫更優(yōu)質(zhì)一些、文化生活更豐富一些、生活環(huán)境更好一些，讓新時(shí)代榆林的發(fā)展更有溫度！

（八）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條底線(xiàn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。加快陜西應急救援保障中心榆林基地建設。健全自然災害綜合風(fēng)險普查和防控治理體系，抓好重大防災減災工程，建成啟用氣象雷達立體監測系統，提高洪澇、火災等災害應對水平。

防范化解金融風(fēng)險。積極化解縣市區政府隱性債務(wù)，落實(shí)政府舉債融資負面清單，嚴禁違規舉債。加強金融市場(chǎng)監管，推動(dòng)銀行業(yè)不良貸款率穩定下降；嚴厲打擊非法融資和逃廢債行為，做好積案化解工作；建設監測預警平臺，強化類(lèi)金融機構監管。

提升社會(huì )治理水平。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調解網(wǎng)絡(luò )體系，扎實(shí)開(kāi)展集中治理重復信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項行動(dòng)。抓好食品藥品監管，保障人民群眾舌尖上的安全。做好市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，加強城市社區建設，推動(dòng)社會(huì )治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交管”建設，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，堅決防范和打擊涉暴、涉恐、涉毒、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪行為，維護社會(huì )安定和諧。

4. 文化旅游產(chǎn)業(yè)園區策劃

園區招商策劃因策劃對象的特殊性，使其不同于一般商業(yè)性策劃，在制定過(guò)程中有一定規律可供參考：

1、園區招商策劃首先是要樹(shù)立園區形象，打出特色，才能吸引投資者，這需要對當地園區的優(yōu)勢和特色進(jìn)行提煉分析，找準定位，知道后期要招哪些商；

2、其次，在知道要打造成什么園區之后，要重點(diǎn)包裝招商項目，如果說(shuō)園區形象是吸引投資者的未經(jīng)修飾的美女，那么，招商項目就是讓投資者甘愿投資的衣服、首飾，如何選擇、搭配才能讓美女更加動(dòng)人，就靠包裝了；

3、最后，園區本身是“養在深閨人未識”，這就需要招商策劃進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣，如招商畫(huà)冊及相關(guān)材料，招商活動(dòng)推薦會(huì )，招商平臺等。 以上大致是園區招商策劃的思路，如需具體的分析，請咨詢(xún)中金產(chǎn)業(yè)

5. 如何抓好文旅產(chǎn)業(yè)

五老峰景區應這樣打造個(gè)性品牌：加強文旅品牌建設，有利于增加優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，促進(jìn)行業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

在品牌升級的道路上，文旅產(chǎn)業(yè)應承擔起講好中國故事、擦亮中國品牌的社會(huì )責任，內外兼修、持續探索，以產(chǎn)品創(chuàng )新滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，以“文旅+”模式拓寬產(chǎn)業(yè)邊界，以融媒體豐富傳播手段，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)的品牌附加值，助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6. 文化產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展模式

（一）從整體規?？?，上海文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區體量大、數量多、分布廣。

（二）從園區類(lèi)別看，上海文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區多形態(tài)、多類(lèi)型、開(kāi)放度高。（三）從運作經(jīng)營(yíng)看，上海文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展空間大、附加值高、市場(chǎng)需求大。（四）從產(chǎn)業(yè)布局看，上海文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區品牌企業(yè)多、主導企業(yè)集聚度高。（五）從園區管理看，上海文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區運行規范、服務(wù)完善。

7. 文化旅游園區工作思路怎么寫(xiě)

1、委托管理：受托全權管理旅游項目，作為運營(yíng)管理執行機構，按旅游項目總體營(yíng)業(yè)收入分紅。包括經(jīng)營(yíng)籌備管理、籌開(kāi)管理、運營(yíng)管理。

2、專(zhuān)項管理：組建專(zhuān)業(yè)項目服務(wù)小組，根據投資方特定的某項管理需求提供專(zhuān)業(yè)系統的綜合性解決方案，并指導培訓項目實(shí)施。

3、顧問(wèn)管理：成立顧問(wèn)團隊，根據項目籌建和運營(yíng)管理各個(gè)階段的具體需求，就項目的策劃規劃、方案設計、工程建設、開(kāi)業(yè)前籌備、開(kāi)業(yè)后運營(yíng)等各階段提供全程顧問(wèn)管理咨詢(xún)服務(wù)，定期派出專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)赴現場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導。

4、項目策劃：主要包括：確定項目目標和范圍；定義項目階段、里程碑；估算項目規模、成本、時(shí)間、資源；識別項目風(fēng)險；制定項目綜合計劃，設計項目各功能設施及特色產(chǎn)品。

5、合作經(jīng)營(yíng)：項目承包經(jīng)營(yíng)：租賃式經(jīng)營(yíng)、收入比例提成經(jīng)營(yíng)、固定紅利。